Как стать беженцем в Великобритании
Понятие «беженец» возникло в 1951 году, когда большинство стран мира подписало Женевскую конвенцию. С тех пор этим воспользовались миллионы граждан, спасаясь от войн, преследований и геноцида. Государства Евросоюза выработали унифицированную законодательную базу в отношении беженцев, нормативно-правовые акты которой определяют положение вынужденных мигрантов в ЕС. Вопрос беженцев особо актуален для современной Европы. Великобритания сегодня, как и другие страны, переживает их наплыв из различных регионов мира.
Содержание
Актуальная ситуация с беженцами в Великобритании
Сегодняшняя обстановка в Европе развивается по пессимистическому сценарию. Потоки «вынужденных гостей» наводнили европейские страны, привыкшие к спокойствию и размеренному течению жизни. Резко возросший трафик беженцев требует принятия экстраординарных мер. И чем больше в мире горячих точек, тем больше беженцев.
Чем больше в мире горячих точек — тем больше беженцев
Наибольший поток беженцев Великобритания принимает из стран Африки и Ближнего Востока, к которым в последние годы добавились мигранты из Сирии и Украины.
Основными странами-донорами переселенцев в Соединённое Королевство сегодня являются: Сирия, Украина, Афганистан, где ситуация традиционно неспокойна, соседний с ним Пакистан, Ливия, в которой до сих пор не прекращается вооружённый конфликт, Судан, Эфиопия, Эритрея.
Нельзя сказать, что Великобритания принимает мигрантов с распростёртыми объятиями. Так, власти королевства заняты даже строительством четырёхметровой стены, предотвращающей незаконное проникновение мигрантов на его территорию.
Видео: мигранты из лагеря в Кале хотят попасть в Англию
Brexit и проблема мигрантов
Победа на референдуме сторонников выхода Великобритании из Евросоюза была во многом подготовлена именно кризисом мигрантов. Консервативные и чопорные англичане не смогли спокойно созерцать незваных гостей на своих улицах и беззаботно соседствовать с ними. Во время предварительных переговоров британские должностные лица требовали от руководства Евросоюза отменить пособия для мигрантов в Великобритании на четыре года. Поскольку выход из состава Евросоюза даст возможность королевству самостоятельно определять правила въезда, то некоторое количество мигрантов предпочло старой доброй Англии другие европейские государства.
Великобритания и беженцы из стран СНГ
Соединённое Королевство традиционно представляет интерес для граждан стран СНГ. Стоит сказать, что только русская диаспора в Великобритании насчитывает около трёхсот тысяч человек, приехавших на острова в разное время. Великобритания не является лидером по приёму беженцев из СНГ и наиболее популярной страной, куда стремятся вынужденные мигранты из этих государств. В тройку лидеров входят Франция, Австрия и Бельгия.
Ежегодно Великобритания выдаёт около семидесяти положительных решений по предоставлению статуса беженца выходцам из стран СНГ. Подобная динамика наблюдается уже на протяжении десятка лет. Точной статистики за последние годы не существует. Тем не менее известно, что положительное решение принимается в каждом третьем случае. Иммиграционные власти очень скрупулёзно, с истинно британской педантичностью изучают причины, вынудившие просителей убежища покинуть родину. В последние годы Великобритания приобрела славу пристанища для политических беженцев из России. Чаще всего они обосновываются в Лондоне. Много лет подряд велико количество запросов убежища в Великобритании от граждан Российской Федерации, проживающих на Северном Кавказе.
Если говорить о жителях Украины, то британские иммиграционные власти могут рассматривать как потенциальных беженцев выходцев только из тех регионов страны, на территории которых идут боевые действия. Предполагается, что эти люди априори являются вынужденными мигрантами, спасающимися от войны. При этом им следует доказать, что государство не смогло предоставить им должную защиту.
Соединённое Королевство состоит из Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Некоторые отождествляют Великобританию с Англией. Но это не одно и то же. Англия является лишь частью королевства, наибольшей по территории. Так исторически сложилось, что именно выходцы из Англии управляют страной на протяжении многих столетий. В Великобритании Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию считают провинциями королевства. Таким образом, в мире это государство называют Великобританией, Британией, Англией и Соединённым Королевством. Всё это обозначает одно и то же. Но правильным будет наименование Великобритания.
Великобритания состоит из четырёх провинций
Плюсы, которые даёт статус беженца в Великобритании
Стать беженцем в Великобритании нелегко. Почему же многие так стремятся попасть именно в сюда? Ответ прост: страна предусматривает хорошие пособия и высокую социальную защиту. Плюсами иммиграции в Соединённое Королевство по программе беженства станут:
- значительное упрощение и ускорение процедуры натурализации в стране и получения статуса резидента Великобритании;
- английский язык, который широко распространён в мире, поэтому его понимают почти все;
- социальная помощь от государства;
- право на переезд в Великобританию всех членов семьи беженца;
- бесплатное среднее образование;
- бесплатная медицинская помощь;
- обеспечение жильём на время ожидания решения;
- оформление британского загранпаспорта, который даёт право на путешествия в другие страны.
Недостатки иммиграции через беженство
Основным недостатком станет невозможность легального трудоустройства. Заявление на выдачу разрешения на работу, согласно иммиграционным правилам Евросоюза, примут только через девять месяцев после подачи прошения о предоставлении убежища. В Великобритании этот срок сокращён до полугода. Тем не менее получение пособия, которое кажется огромным на родине вынужденного мигранта, в этой стране является незначительной суммой. Можно пойти на работу нелегально, но это чревато серьёзными последствиями. Если такой мигрант будет пойман, то шансы получить статус беженца для него сводятся к нулю.
Вторым серьёзным недостатком является невозможность повторного запроса статуса, если власти не признали мигранта беженцем в первый раз. При подаче заявления у аппликанта снимаются отпечатки пальцев и оформляется его личное дело, которое будет храниться в единой европейской базе данных. Поэтому повторное обращение за получением статуса беженца неизбежно будет рассматриваться через призму отказа по первому запросу. Исключением могут стать лишь кардинально изменившиеся обстоятельства на родине вынужденного мигранта.
Сегодня никто точно не знает, как именно изменится политика правительства Великобритании в отношении беженцев после выхода страны из состава Евросоюза. Но то, что эти изменения будут, не вызывает сомнений. И судя по тому, что именно вопрос мигрантов являлся одним из главных на референдуме, иммиграционная политика королевства не предполагает смягчения. В начале августа 2016 года британское правительство объявило о намерении сократить для десяти тысяч беженцев, проживающих со своими семьями в стране, социальное пособие и отменить его впредь для всех мигрантов. Но это пока только планы.
Brexit может стать отправной точкой для возвращения трудовых мигрантов на родину. Несложно предположить, что некоторые из жителей России, Украины и других стран попытаются попросить убежище в Великобритании и занять их место.
После выхода Британии из ЕС условия принятия беженцев могут ужесточиться
Основания для получения статуса беженца в Великобритании
Безусловным правовым основанием является ведение боевых действий в стране мигранта. Сегодня это особенно актуально для Сирии и некоторых регионов Украины. А также основаниями могут быть преследование и гонение на родине вынужденного мигранта, которые угрожают его жизни, здоровью, безопасности по следующим мотивам:
- по убеждениям религиозного характера;
- по расе;
- по принадлежности к определённой национальной общине;
- по политическим взглядам и соответствующей деятельности;
- по вхождению в состав отдельной социальной группы (например, сексуальные меньшинства).
При этом преследования вынужденного мигранта должны осуществляться представителями власти, а не отдельными частными лицами и носить системный характер и проводиться организованно. Аргументом будет то, что государство гражданства аппликанта не в силах его защитить от посягательств на жизнь и здоровье. Все случаи гонений и преследований должны иметь документальное подтверждение.
Боевые действия на родине — основание для поиска убежища за границей
Кто не может просить статус беженца
Однозначный отказ будет в случае, если мигрант попал на британскую территорию после совершения им преступления и преследования его государством за это деяние. А также отказ получат те, кто заведомо предполагает улучшить своё материальное положение за счёт социальной помощи британского государства.
Какие выплаты и пособия предусмотрены для мигрантов в Великобритании
Сначала вынужденному мигранту выдаётся одноразовая материальная помощь в размере 250 евро, а в дальнейшем пособие составит 210 евро на каждого члена семьи. Оно будет выплачиваться до окончательного решения вопроса. Также в ожидании статуса мигранты имеют право на получение бесплатной медицинской помощи, бесплатное изучение ими и членами их семей английского языка, компенсации оплаты за съём жилья и одноразовую покупку за счёт государства одежды каждому члену семьи мигранта.
Видео: как получить статус беженца в Великобритании жителям стран СНГ
Когда и куда подать прошение
Прошение о предоставлении статуса беженца в Великобритании можно подать как прямо после пересечения границы, так и находясь на её территории. Далее предоставляется жильё, в котором на каждого должна быть отдельная комната (их расчёта 20 м2 на человека). После полугода ожидания беженец поселяется в общежитие семейного типа, где находится до окончательного решения по своему вопросу. Иммиграционное законодательство ЕС определяет максимальный срок для вынесения решения по выдаче статуса беженца в 150 дней. Но на практике эта процедура может затянуться намного дольше, всё будет зависеть от загруженности служб и расторопности их чиновников.
Вопросами беженцев в Великобритании занимается иммиграционный департамент с названием Home Office.
Наиболее предпочтительным вариантом ходатайства на предоставление статуса беженца в Соединённом Королевстве является подача заявления в аэропорту. Приехать в Великобританию можно также морским путём, автомобильным (через туннель под Ла-Маншем), но писать прошение лучше всё же непосредственно при пересечении границы.
На время ожидания решения по выдаче статуса беженца мигрант находится безвыездно на британской территории. В случае легального пересечения границы он будет проживать в гостинице, общежитии и т. д. При нелегальном прибытии мигрант и члены его семьи помещаются в специальные центры для беженцев. Они располагаются в больших городах страны или в окрестностях. Под центры могут задействовать обширные помещения с отоплением, типа складских терминалов и залов для муниципальных собраний.
Лучше всего подать заявление непосредственно при пересечении границы королевства в аэропорту. Это поможет беспрепятственно получать социальную помощь, поскольку не возникает вопросов о наличии дополнительных средств для проживания и о возможности просить убежище в других странах.
Просить убежища лучше всего сразу после прибытия в аэропорт
Особенности политического убежища
Всеобщая декларация прав человека и Женевская конвенция определяют право на политическое убежище для каждого. Им является предоставление защиты гражданину иной страны, которого власти преследуют по политическим мотивам. По сути, политические беженцы являются лишь одной из категорий вынужденных мигрантов. Для предоставления убежища должен быть соблюдён ряд условий.
Для того чтобы получить политическое убежище, следует собрать и предоставить неоспоримые и документально подтверждённые факты преследований данного лица на его родине.
Понятие и правила предоставления политического убежища определены Дублинской конвенцией, которую подписали почти все европейские страны в 1990 году. Ратифицировали её только через семь лет после принятия. Условия конвенции гласят: если иностранец посетил страну на законном основании и попросил политическое убежище, то ответственной за его предоставление автоматически стаёт та страна-подписант Дублинской конвенции, которая выдала ему визу на въезд. Когда человек пересёк границу нелегальным путём, то происходит выяснение того, не проезжал ли он при этом через территорию другой страны, подписавшей вышеуказанный документ. Если да, то его высылают именно в это государство, поскольку просить политическое убежище он должен был в ней.
Если в каком-либо из государств-подписантов конвенции живут несовершеннолетние дети или близкие родственники просителя политического убежища, то предоставить его может именно эта страна.
Борис Березовский получил статус политического беженца в Великобритании
Какие документы необходимы для предоставления убежища
Часто у мигранта отсутствуют вообще какие-либо документы, и поэтому властям приходится опираться на устные свидетельства самих людей.
Основной список документов выглядит следующим образом:
- документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт, внутренний паспорт, водительская лицензия, когда нет паспортов);
- документальное подтверждение родственных отношений с членами семьи, которые прибыли на британскую территорию вместе с заявителем;
- четыре цветные фотографии паспортного формата, на матовой бумаге, на белом фоне и без уголков;
- заявление на получение статуса беженца;
- корректно заполненная анкета на английском.
Если претендент не знает английского языка, то ему предоставят бесплатного переводчика.
Прохождение интервью
После того как вынужденный мигрант подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца, ему следует пройти интервью с офицером британской иммиграционной службы. Сотрудник Home Office должен подробно выяснить все условия, побудившие человека выехать с родины, и обстоятельства его прибытия на территорию Соединённого Королевства. Итоговое заключение иммиграционного офицера часто является ключевым в положительном решении властей о предоставлении статуса беженца. Он должен убедиться в наличии и объективности угрозы мигранту на территории государства его гражданства, выяснить, является ли она мнимой или реальной, и может ли родное государство предоставить защиту данному лицу.
Во время интервью ведётся протокол, который впоследствии подписывается иммиграционным офицером и заявителем. Если потенциальный беженец не соглашается с информацией, записанной в протоколе, то от его подписания можно отказаться. Прохождению интервью подлежат все мигранты, возраст которых превышает 14 лет. Несовершеннолетним обычно задают несложные вопросы. Супруг может присутствовать на интервью другого супруга, но он не может подсказывать и уточнять его речь.
Следует очень тщательно подготовиться к интервью, а также попытаться законными методами исправить его нежелательно течение.
Особо внимательным во время прохождения интервью следует быть при рассказе о своей биографии. По большому счёту, задачей иммиграционного офицера по делам беженцев является найти противоречия и нестыковки в рассказе соискателя. На их основании иммиграционное ведомство страны примет негативное решение. Как свидетельствует статистика, это происходит в двух случаях из трёх. Если интервью принимает нежелательное направление, то его можно сорвать, аргументируя некорректно ведущимся протоколом или неточным переводом.
С потенциальным беженцем проводится интервью, ход которого протоколируется
Действия после получения статуса беженца
Первый серьёзный шаг к британскому паспорту сделан. Если иммиграционные власти страны выдают статус беженца, то следует заняться поисками хорошей работы и как можно быстрее попытаться интегрироваться в британское общество. Статус беженца предполагает получение разрешения на работу. А также следует усовершенствовать свои познания в английском, поскольку владение языком является ключевым моментом при интеграции в определённый национальный социум.
Великобритания до 2005 года присваивала статус беженца раз и навсегда. Но потом власти стали выдавать два типа разрешений. Одно действует пять лет с оформлением ВНЖ, в дальнейшем — ПМЖ. Получение британского паспорта происходит через десять лет. Второй тип выдаётся сроком на один год. Он является исключительным правом на проживание в стране и въезд в неё. Далее, если ситуация на родине мигранта не изменилась, ему продлевают этот статус ещё на три года. Затем будет проведён новый мониторинг ситуации, и тогда можно приступать к оформлению статуса ПМЖ. Во втором варианте период до получения ПМЖ сокращается на один год. Но появляется риск, что изменившиеся обстоятельства вынудят британские власти отослать беженца на его родину.
Получение отрицательного решения — что делать дальше
Не паниковать. Если иммиграционными властями отказано в предоставлении статуса беженца, то податель ходатайства может обжаловать негативное решение. Сделать это необходимо в чётко оговорённые британским законодательством сроки. Обжалование отказа, как показывает практика, в каждом третьем случае приводит к положительному результату. Подача апелляции происходит на имя особого судьи special adjudicator, который рассматривает дела беженцев. Теперь судьба мигранта находится в юрисдикции британских судебных властей. В местонахождении аппликанта и его социальном обеспечении пока что ничего не меняется до решения суда.
При получении отказа необходимо выяснить его причину. Если она известна, то следует хорошо подумать, как её устранить или нейтрализовать её негативное влияние. В апелляции необходимо чётко указать, какие именно иммиграционные законы страны были нарушены или констатировать факт нарушения установленной процедуры рассмотрения ходатайства.
Если в статусе беженца отказали, решение можно обжаловать в суде
Если британский суд не удовлетворит апелляцию и вынесет окончательный отказ в предоставлении статуса беженца, то мигранту выдаётся депортационный ордер. Он требует покинуть территорию Великобритании в двухнедельный срок.
Цена вопроса
Получение статуса беженца бесплатно. Даже фотографирование аппликанта производится за счёт государства. Предполагается, что у беженца ничего с собой нет. Тем не менее многие фирмы-посредники предлагают свои услуги по гарантированному получению их клиентами статуса беженца. Цены подобных компаний различны, но они довольно высоки и доходят до 10 тыс. долларов на семью. Посредники аргументируют стоимость своими знаниями европейского иммиграционного законодательства и опытом в этой области.
Но никто и никогда не может дать стопроцентной гарантии. На положительное решение Home Office в состоянии повлиять только королева или премьер-министр. Коррупция в британских госучреждениях приближается к нулю. Поэтому попытка ускорить решение и повлиять на него методами, привычными для стран СНГ, однозначно приведёт к депортации. В худшем случае — помещением в британское исправительное учреждение.
Поэтому именно на мигранта возлагается принятие решения о самостоятельном получении статуса беженца или задействовании посредников.
Иммиграция в Великобританию требует принятия серьёзного и основательного решения. В связи с последними событиями и чётким намерением страны покинуть ЕС, законы Евросоюза в Соединённом Королевстве остановят своё действие. Иммиграция в Великобританию может значительно усложниться, став уделом избранных. Ситуация же на день сегодняшний требует тщательного изучения иммиграционных правил и законов Соединённого королевства. Это поможет в принятии решения и значительно упростит его реализацию.
Андрей
1 комментарий