Соединённые Штаты Америки являются сегодня заветной мечтой для мигрантов со всего мира. Отношение к ним в Штатах всегда было толерантным, поскольку вся история США создана иммигрантами. Естественной преградой для беженцев из Африки и с Ближнего Востока, столь привычных в Европе, становится Атлантический океан. Американское иммиграционное законодательство имеет ряд особенностей, которые отличают его от европейского и делают несколько избирательным в отношении вынужденных мигрантов. Имеет свои особенности и предоставление политического убежища.

Содержание

Ситуация с беженцами в США сегодня

В 2016 году, согласно заявлениям американского госсекретаря Джона Керри, Соединённые Штаты готовы были принять 85 тысяч беженцев. Он не уточнял количество беженцев из Сирии, при этом к президенту Обаме обращались правительственные функционеры с просьбой о принятии в США 100 тыс. вынужденных мигрантов из этой страны. По состоянию на 2016 год Америка приняла 1,5 тысячи беженцев из Сирии.

Основными донорами беженцев в США, кроме Сирии, были Мексика и страны Латинской Америки. Также Америка на протяжении многих лет активно принимает беженцев из СНГ. Кроме того, традиционными поставщиками мигрантов на североамериканскую землю продолжают быть африканские регионы, жители которых любой ценой стараются попасть в США, спасаясь от голода, болезней и локальных вооружённых конфликтов на своей родине. Прогнозы ООН предостерегают: в 2017 мир ожидает волна из 850 тысяч вынужденных мигрантов.

Приход к власти Дональда Трампа многое изменил. Новая администрация настроена на сокращение количества мигрантов и запрет на въезд в страну определённой их категории. Указом президента приём беженцев был приостановлен до выработки новой политики безопасности. Это вызвало протесты общественности и судебные иски. Но решение остаётся в силе. Если резких изменений не произойдёт, Америка планирует начать приём беженцев во второй половине 2017 года. Квота составит 50 тыс. человек.

Видео: Трамп подписал указ о приостановке приёма беженцев на 120 дней

https://www.youtube.com/embed/DNbDVE0sNdQ

Особенности американских иммиграционных законов

Иммиграционное законодательство этой страны несколько отличается от чётко регламентированного европейского. Сегодня США заинтересованы в приезде перспективных, молодых, здоровых и трудоспособных людей. Особенностью американских правил приёма беженцев является возможность подачи прошения не только на территории Соединённых Штатов, но и в дипломатических представительствах этого государства во всех странах мира. Ежегодно американские чиновники уменьшают или, наоборот, увеличивают квоты на принятие мигрантов из некоторых стран.

США

Америка — мечта иммигрантов со всего мира

Кто может просить убежище в Америке

Американскими законами беженец определён как лицо, которое подвергается преследованиям и притеснениям на родине по следующим основаниям:

  • расовая или национальная принадлежность;
  • религиозные мотивы;
  • политическая деятельность;
  • военные действия в стране проживания.

Убежище может быть предоставлено гражданину другой страны или апатриду (лицу без гражданства), если его собственное государство не может обеспечить безопасность. Преследования должны иметь системный характер.

Также американское законодательство допускает предоставление убежища за теми, кто его запрашивает из опасений преследования со стороны властей своего государства. В любом случае факты должны быть документально доказаны, а опасения обоснованы.

Как США принимает россиян, украинцев, белорусов и казахстанцев

1980 стал годом принятия американским Конгрессом Закона о беженцах, который чётко определял этот статус и основания для его присвоения. Спустя девять лет, дополнением этого закона стала Поправка Франка Лаутенберга, которая касалась непосредственно СССР, а впоследствии стран СНГ. В отношении определённых категорий их граждан и резидентов стала реализовываться отдельная иммиграционная программа.

Подавляющее большинство советских людей, переехавших в Штаты в девяностые годы, смогли сделать это, воспользовавшись именно Поправкой Лаутенберга. Она приняла силу закона в 1990-м и фактически расширила перечень иностранцев, которые могли рассчитывать на убежище в Соединённых Штатах, а также облегчила для них получение статуса беженца. Поправка ежегодно продлевается Конгрессом, и её действие подкрепляется средствами в американском бюджете на следующий финансовый год. После сотен тысяч граждан стран СНГ, которые воспользовались этой поправкой в девяностые, число людей, уехавших в последующие годы, было очень невелико. Ввиду изменившейся политической ситуации в мире, сегодня иммиграция в США при помощи этой программы стала снова актуальной.

Граждане России и других стран СНГ составляют около 5% от всех принимаемых Америкой беженцев. Точной статистики принятия положительных решений отдельно для граждан стран СНГ не существует. По приблизительным подсчётам, одобрение происходит в каждом третьем случае, в зависимости от конъюнктуры и политической ситуации.

Видео: беженцы с Украины в США

https://www.youtube.com/embed/XR1Zyoet_xk

Кто может воспользоваться Поправкой Лаутенберга

Её можно применить, если беженец имеет еврейскую национальность, принадлежит к евангелистской церкви, Украинской католической или автокефальной церквям. Также поправка касается религиозных меньшинств на территории исламского Ирана — еврейского, христианского, бахайцев и последователей зороастризма. Податели заявления вправе претендовать на присвоение им статуса беженца, когда у них есть близкие родственники в Соединённых Штатах. Под последними подразумеваются муж и жена, родители, дети, возраст которых превышает двадцать один год, братья и сёстры, бабушки, дедушки, внуки, достигшие совершеннолетия. Родственники могут быть как гражданами, так и резидентами США.

Кто не получит статус беженца в США

В убежище откажут тем, кто:

  • принимал участие в гонениях и преследованиях людей по расовому, национальному, религиозному или политическому признаку;
  • недавно приобрёл ВНЖ или гражданство другой страны;
  • получил отказ о присвоении ему статуса беженца;
  • не может аргументировано доказать, что в его государстве существует реальная угроза жизни, здоровью и безопасности;
  • может без страха вернуться в свою страну, поскольку обстоятельства в ней изменились кардинальным образом.

Где и как попросить об убежище

Есть две стратегии и две разновидности статуса беженца в США — это refugee (беженец) и asylum (убежище). В русском языке термины синонимичны, но американское законодательство их различает в зависимости от места подачи заявления и некоторых особенностей по прибытии в США.

Refugee — это обращение за получением статуса беженца в дипломатическое представительство США в стране гражданства или проживания. Этим могут пользоваться все, кто входит в категорию лиц, в отношении которых действует Поправка Лаутенберга и другие просители статуса беженца. Такой способ был придуман специально для тех, кто не может беспрепятственно выехать из своей страны. При подаче заявления прямо в диппредставительстве проходит интервью с иммиграционным офицером по делам беженцев, которое во многом определяет дальнейшую судьбу аппликанта. При этом ему необходимо предоставить значительное количество документов, подтверждающих его личность, образование, финансовое состояние, наличие родственных связей на территории США и подтвердить документально причину невозможности дальнейшего проживания на родине. Далее происходит процесс рассмотрения дела, и после вынесения положительного решения выдаётся статус беженца. Всё время ожидания заявитель проводит на своей родине. Посольство гарантирует конфиденциальность общения с соискателем. Иммиграционная служба США строго контролирует утечку информации о потенциальных беженцах, поэтому её не произойдёт.

Посольство США

В посольстве США можно попосить о статусе беженца (refugee)

Asylum предполагает подачу заявления на предоставление статуса беженца непосредственно на американской территории. Это возможно сделать при пересечении границы США или уже физически находясь в стране. Подача заявления производится в сервисный центр американской иммиграционной службы, который есть почти в любом городе. Ходатайство возможно вне зависимости от легального или нелегального пребывания в США, при наличии любого иммиграционного статуса.

Процесс подачи заявления и дальнейшие шаги

Соискатель статуса беженца заполняет форму I-589 на сайте USCIS. Там же можно найти инструкцию. Перевод на русский язык — здесь. Сразу же после её подачи и обработки в сервисном центре иммиграционной службы претендент получает подтверждающий документ о том, что его заявление находится на рассмотрении. Эта справка будет впоследствии основанием для нахождения на территории США. После этого все заявители, возраст которых превышает тринадцать лет, обязаны сдать отпечатки пальцев для дальнейшей идентификации и сфотографироваться.

Следующим шагом станет получение приглашения на интервью с офицером иммиграционной службы США по делам беженцев. Оно проходит с участием переводчика, если мигрант не владеет английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия в Соединённые Штаты Америки. Целью этой процедуры является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности. Во время интервью ведётся протокол. Он подписывается мигрантом. Вторую подпись ставит офицер. Потом он составляет отчёт по проведённому собеседованию, который будет играть очень значимую роль в дальнейшем рассмотрении вопроса о предоставлении статуса беженца. Дети старше тринадцати лет также проходят собеседование, им задаются несложные вопросы. Супруги могут находиться рядом во время интервью, но при этом не имеют права на коррекцию ответов друг друга. Также допускается присутствие свидетелей.

Если собеседование принимает нежелательный для мигранта оборот, то одним из легальных способов его прекратить или повернуть в нужное русло будет несогласие аппликанта с информацией, указанной в протоколе, или аргументация некорректным переводом на английский, если беседа была на другом языке.

Все иностранцы, прибывшие в США и запросившие убежище, проходят проверку ФБР и бесплатное медицинское обследование.

Как правило, интервью проходит в региональном офисе USCIS (американская иммиграционная служба по делам беженцев). В течение двух недель принимается решение в отношении заявителя. Уведомление об этом выдаётся на руки аппликанту. Максимальный срок принятия решения — два календарных месяца.

Форма I-589

Бланк формы I-589

В уведомлении иммиграционной службы могут быть следующие варианты:

  • принято решение о предоставлении убежища;
  • рекомендовано одобрить дело;
  • дело отправляется в суд по вопросам иммиграции;
  • аппликанта уведомляют о том, что предполагается отказ по его делу;
  • принимается решение об отказе.

Какие документы необходимы для подачи заявления на статус беженца в США

Основными документами станут:

  • документ, удостоверяющего личность. Им может быть заграничный паспорт, внутренний паспорт, водительские права международного образца;
  • четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
  • документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
  • доказательства преследований и притеснений на родине: судебные постановления, материалы прессы, фото и видеосъёмки;
  • корректно заполненная анкета (форма I-589).

Часто мигрант не имеет необходимых документов. В таком случае вся информация принимается с его слов.

Преимущества и недостатки статуса беженца в США

Преимуществами станут:

  • значительное сокращение сроков натурализации в Соединённых Штатах, получения статуса резидента страны;
  • социальная помощь соискателю;
  • право на переезд в США всех членов семьи;
  • право на бесплатное медицинское обслуживание для беженца и членов его семьи;
  • право на бесплатное изучение английского языка;
  • получение документа, который даёт возможность путешествовать по миру;
  • право на работу в США (при определённых условиях);
  • право на бесплатное среднее образование для детей беженцев;
  • право на обучение в США.

Среди недостатков статуса беженца в США можно отметить:

  • отсутствие возможности официального трудоустройства в течение срока ожидания решения о предоставлении статуса беженца. Подавать заявление на выдачу разрешения на работу разрешено только спустя полгода. Поэтому придётся жить на пособие американского правительства. Можно работать неофициально, но, в случае поимки полицией или иммиграционным сотрудником, шансов на получение статуса беженца практически не останется.
  • при отказе в убежище очень сложно вновь попытаться получить его. Исключением могут стать кардинально изменившиеся обстоятельства на родине аппликанта.

Видео: получение убежища в США

Социальная помощь мигрантам в США

После подачи заявления на статус беженца назначается социальная помощь в виде пособия. Первоначально заявитель получит одноразовую выплату в 400 долларов, далее размер пособия будет составлять 350 долларов на одного мигранта. Также государство оплачивает расходы на съём жилья и выдаёт социальную карточку бесплатного проезда на городском транспорте.

В США существуют специальные супермаркеты, где мигранты и другие категории получателей социальной помощи могут покупать промышленные товары и продукты по сниженным ценам. Также беженцы получают талоны на бесплатное питание. По мировым меркам, социальная помощь вынужденным переселенцам в США считается очень высокой.

Американские иммиграционные специалисты пристально следят за соблюдением правил нахождения на территории Соединённых Штатов. Нарушение норм законодательства может свести на нет все усилия.

Получение политического убежища и Дублинская конвенция

Если запрос убежища происходит на родине аппликанта, то он беженец, а если на территории Соединённых Штатов — политический беженец. Политическому беженцу следует доказать факты преследований или гонений на родине, или предоставить основания для опасений по поводу возможности подобных действий. Большинство иммигрантов из стран СНГ как раз политические беженцы.

Соединённые Штаты Америки являются страной-подписантом Дублинской конвенции 1990 года, которая определяет статус политического беженца и регламентирует процедуру его получения. Если заявитель перед приездом в Соединённые Штаты побывал в другой стране, подписавшей Дублинскую конвенцию, то просить убежища он должен был именно в ней. Если же какая-то страна, подписавшая конвенцию, выдала визу просителю, то именно она становится ответственной за предоставление ему статуса политического беженца.

Видео: как стать политическим беженцем в США

Время рассмотрения вопроса о предоставлении статуса беженца

Законодательство США определяет рекомендуемый срок рассмотрения прошения в 180 дней. Но мигранты ждут иногда значительно дольше. Как правило, дело не затягивается дольше года, даже при максимальной загруженности иммиграционной службы.

На время рассмотрения прошения аппликант имеет право на социальную помощь от государства и может свободно передвигаться по стране, получив на то согласие миграционной службы. Также он может бесплатно изучать язык, ему компенсируют затраты на аренду жилья. Первую неделю после прибытия в Штаты заявитель размещается в гостинице, далее ему предоставляют жильё. Через полгода ожидания решения он может быть переселён в подобие общежития гостиничного типа. На протяжении всего срока американское правительство компенсирует затраты на съём квартиры (из расчёта 800 долларов на семью в месяц).

Во время ожидания обязательным условием является прохождение медицинской комиссии. Она бесплатна для мигрантов и ставит своей целью выяснить, нет ли у него таких опасных для общества заболеваний, как туберкулёз или СПИД. Потом за беженцем закрепляется государственный семейный врач.

Получение положительного ответа и дальнейшие действия

Если аппликанту предоставляют статус беженца, то он должен как можно быстрее интегрироваться в американское общество и найти подходящую работу. Статус разрешает работать в США при определённых условиях. Через год пребывания на американской территории можно приступить к оформлению вида на жительство. ВНЖ бывает в Америке двух типов — временный и постоянный (почти аналог ПМЖ). Три года проходят в статусе временного жителя, ещё два — постоянного. Через пять лет постоянного проживания на территории Соединённых Штатов можно приступить к процессу оформления гражданства.

Вид на жительство США

При положительном решении властей беженец получает вид на жительство в США

Для того чтобы устроиться на работу, беженец должен оформить соответствующее разрешение. Американский работодатель, нанимая сотрудника, обязан поинтересоваться у него наличием разрешения на работу, без которого шансов устроиться почти нет. Нанимателю, принявшему иностранца нелегально, грозят немалые штрафы. Беженец имеет право на пособие по безработице.

После получения статуса за беженцем закрепляется волонтёр общественной организации. Это входит в программу социальной и адаптационной помощи. В течение одного месяца после получения статуса он будет помогать беженцу решать организационные вопросы по его обустройству на новом месте и интеграции в американское общество. На протяжении пребывания беженца в США социальные службы постоянно контролируют жилищные условия, достаточное питание, обучение детей в школе. С социальными работниками лучше не спорить, поскольку от них также зависит процесс натурализации в США.

Беженец обладает специальным американским загранпаспортом. По нему он имеет право выезжать и въезжать в Соединённые Штаты. Очень важно не посещать страну, из которой он иммигрировал, поскольку американские власти могут изменить своё мнение о реальности угрозы на родине.

Не следует забывать, что статус беженца или в Америке, или в Европе — это ещё очень зыбкое положение и права. Паспорт гражданина отобрать сложно, а вот статус беженца — быстро и легко.

Получение отрицательного ответа — возможные причины и дальнейшие действия

Если аппликант получит от американских иммиграционных властей уведомление о негативном решении по выдаче ему статуса беженца, то он должен выяснить его причину. Когда заявитель находился на родной земле и подавал прошение в американское дипломатическое представительство, не происходит ничего, кроме разочарования.

Когда же отказ получен на территории США, то следует, уяснив причину, подать апелляцию в оговорённые законом сроки. Теперь рассмотрение вопроса переходит в юрисдикцию судебной власти. Особый судья по рассмотрению иммиграционных дел принимает окончательное решение, и аппликант получает либо статус беженца, либо депортационный ордер. Последний обязывает его покинуть территорию Соединённых Штатов в двухнедельный срок. В критических случаях выдача депортационного ордера подкрепляется арестом до принудительной высылки из страны.

Как показывает практика, подача апелляции в суд помогает получению статуса беженца в каждом третьем случае. Но она должна быть хорошо аргументирована. Следует указать, какие именно иммиграционные законы США были нарушены в ходе рассмотрения. Возможно, были процессуальные нарушения, что также необходимо отметить. Иногда для того чтобы выиграть дело, следует прибегнуть к услугам адвоката.

Отказ иммиграционных властей может быть вызван банальной нехваткой документов или неточностями в заполнении анкеты. Важным моментом станет отсутствие проблем с американским законом. Если на протяжении периода ожидания беженцем были совершены правонарушения, приводящие к уголовной или административной ответственности, то это станет причиной негативного решения.

Суд в США

Отказ в убежище можно обжаловать в американском суде

Очень важную роль в решении вопроса о предоставлении статуса беженца играет значимость человека для американского государства. Иногда политическое убежище одобряется за несколько дней. Часто приходится ждать годами. Существенное влияние на решение властей играет также наличие квот. Можно в неё не попасть и остаться у разбитого корыта просто потому, что не повезло. В таком случае американские власти могут предоставить аппликанту статус «Пароль». Он не даёт многих преимуществ, а лицо считается иммигрировавшим по гуманитарным соображениям.

Сколько стоит стать беженцем

Все процедуры по оформлению статуса беженца бесплатны. Всё оплачивается американским государством, даже фотографирование. Сегодня многие фирмы-посредники предлагают свои услуги по предоставлению убежища в Соединённых Штатах. При этом они дают стопроцентную гарантию, а цены на их услуги заоблачны. На самом деле, никто и никогда не может дать такой гарантии. Поэтому следует понимать, что это либо аферисты, либо просто некомпетентные люди.

Отзывы русских о беженстве в США

У девушек больше шансов получить убежище в Америке, чем у мужчин, потому что в Кыргызстане есть кража невест. Девушки на самом деле боятся возвращаться в Кыргызстан, потому что их украдут, и офицеры миграционной службы верят, потому что они это видят, слышат, читают через интернет, и они не хотят, чтобы у этих девушек была сложная судьба в Кыргызстане. Но моя история была связана чисто с политикой, не с кражей невест. Она была на 80 процентов правильная, на 20–25 — придуманная. Там нужно было что-то фантазировать. У меня уже были свои справки, что это на самом деле произошло в жизни.

Наргиза

http://zanoza.kg/doc/342575_bejency_i_nelegaly:_kak_kyrgyzstancy_ostautsia_v_ssha.html

Летом парень знакомый проходил собеседование. Могу сказать только с его слов, что он рассказал свою историю, чётко, внятно, со всеми деталями. Ему задавали уточняющие вопросы, постоянно возвращались к тому, что он уже рассказывал, переспрашивали, пытались уличить во лжи. Но т. к. то, что он говорил — не выдумка, проблем с деталями не было. Офицер по ходу интервью по компьютеру пробивал даты, названия и т.д. Интервью продлилось час. Он шёл сам, без адвоката. Сказал, что через пару недель пришёл ответ, что интервью он прошёл. А ещё один знакомый (много у меня, однако, знакомых….) получил отказ на интервью. Нанял адвоката (как он выразился «очень дорогого» — 5 тысяч заплатил за работу) и пошёл в суд. Суд дал добро.

Lafonita

http://www.govorimpro.us/%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D1%89%D0%B5-refugee-parolee-asylum/25654-%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D1%8B-%D0%BE%D0%B1-%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8C%D1%8E-%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%81-%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B0.html

Об интервью: мне досталась девушка офицер, больше по внешности напоминающая учительницу младших классов, робкая и с милой улыбкой. Все пребывание в её кабинете заняло не более 1,5 часов. Я брала с собой подругу для перевода, т. к. всю историю рассказывала на русском. Вопросы задавала строго по делу и без лишних подковырок. Иногда переспрашивала, но все в пределах моей истории и ситуации. Поэтому тут совсем не углубляйтесь в подробности и отвечайте и рассказывайте именно так, как изложили в истории, которая прилагалась к делу. Никакие фото и справки она со мной не разбирала, и заполнив все вопросы на своём компьютере сказала, что интервью закончено. В конце спросила если что мне дополнить или добавить. Здесь я 2–3 предложениями сказала суть моей подачи и каким я вижу своё будущее. Моя история основана на национальной принадлежности.

Janna1990

https://www.ulitka.com/forum/%D0%B8%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B2%D0%B8%D0%B7%D1%8B-%D0%B8%D0%BD%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8C%D1%8E/%D0%B8%D0%BC%D0%BC%D0%B8%D0%B3%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B2-%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%B8%D0%BA%D1%83/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B8%D1%89%D0%B5/47263-%D1%81%D0%B0%D0%BD-%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%BE-%D0%BC%D0%BE%D1%8F-%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D0%BE%D1%82-%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B0%D0%BB%D0%B0-%D0%B8-%D0%B4%D0%BE-%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%81%D0%B0

Ты не можешь обратиться к врачу, пока у тебя нет страховки. Кроме того, я подавала на различную помощь, в том числе VPK (Voluntary Prekindergarten). Это государственная программа для детей дошкольного возраста, которых должны обучать по три часа в день бесплатно. В этом тоже мне почему-то отказали, и я платила почти всю свою зарплату за садик. Обращалась в несколько служб, но все они просят предоставить номер социального страхования и продемонстрировать свои низкие доходы. А мне и показывать было нечего. У нас так преподносится Америка, что я думала: приеду и буду со всех сторон защищена. Но ничего у меня не было, все здесь сложно и очень медленно. С нашим менталитетом очень сложно быть в этих оковах. У тебя все на контрактах. Если не платишь, чуть ли не в тюрьму пойдёшь.

Наталья Бобрышева, беженка из Донецкой области

http://www.forumdaily.com/bezhentsy-donbassa-v-ssha-zhizn-s-nulya-i-immunitet-k-propagande/

Эмиграция через статус беженца — решение непростое. Перед началом его реализации следует тщательно изучить американское иммиграционное законодательство и его положения, касающиеся убежища. Знание того, с чем придётся столкнуться, убережёт от ошибок и значительно упростит сам процесс иммиграции.