Получение статуса беженца в России для украинцев
События трёхлетней давности на Украине стали причиной массовой эмиграции местного населения. Согласно статистике, с 2014 года Украину покинули более 2 миллионов человек. Некоторые из них уехали в европейские страны, но большая часть — в РФ. Как сейчас обстоит ситуация с украинскими беженцами? Что нужно, чтобы получить статус беженца либо политическое убежище в России?
Содержание
Ситуация с украинскими беженцами в России на 2017 год
За последнее десятилетие проблема беженцев коснулась не только европейских стран, но и России. Если в Европе местное население к приезжим относится максимально толерантно, то в РФ оно настроено несколько настороженно и не всегда благодушно.
После распада СССР Россия стала приютом для сотен тысяч бывших соотечественников, выехавших из СНГ. Именно по этой причине сейчас РФ ведёт сравнительно сдержанную миграционную политику, направленную на ограничение потоков мигрантов и ужесточение процедуры вступления в гражданство.
Около ¾ российских беженцев составляют граждане СНГ.
В 2015 году, по сообщениям главы ФМС К. Ромодановского, в РФ находились 2,6 миллиона украинцев, РВП оформили 570000, в пунктах временного размещения было 21 тыс. человек. С 2015 по 2016 статус беженца получили 115 человек. Многие украинцы оформили статус вынужденного переселенца, получили временное убежище в РФ и стали участниками программы по содействию переселению соотечественников, оформили ВНЖ, сделали гражданство.
Более 2 миллионов украинцев прибыли в РФ в 2015 году
В 2017 году ситуация в корне поменялась. Согласно сообщению председателя комитета «Гражданское содействие», Светланы Ганнушкиной, украинцы спустя 3 года начали возвращаться на родину, а поток беженцев значительно снизился. Некоторые из них расселяются по российской территории за исключением Московской, Ленинградской, Ростовской областей и Чечни (эти регионы отказались принимать беженцев).
Количество украинских беженцев в России
Статистические данные о количестве украинских беженцев в России сильно отличаются в разных источниках. Некоторые из них не обращались официально за статусом беженца, по факту таковыми являясь. МВД РФ сообщает, что по данным на 21.03.2017, в России находился 234301 украинец, получивший временное убежище. За продлением этого статуса обратились 15314 человек, 149 было отказано. В 2017 беженцами стали 33 украинца, заявку на предоставление временного убежища подали 1801 человек, свидетельства были выданы 1529.
В 2014–2016 гг. российскую территорию прибыли около 1 миллиона жителей юго-восточной Украины.
Видео: украинцы спасаются от войны в России
Присвоение статуса беженца либо предоставление политического убежища в РФ для украинцев
Законодательными актами, регулирующими процедуру присвоения иностранцам статуса беженца, а также политического убежища в РФ, являются соответственно Закон «О беженцах» и Указ Президента №746.
Таблица: плюсы и минусы беженства
| Преимущества | Недостатки |
| Нахождение в пунктах временного проживания, а также пользование коммунальными услугами, получение медпомощи, необходимых медикаментов, питания | Ограничение по периоду пребывания в пунктах временного поселения сроком максимум 3 месяца |
| Выбор ПМЖ | Ограничение по месту проживания: ПМЖ необходимо выбрать в 3-месячный период из перечня населённых пунктов, предложенных МВД |
| Возможность работы по найму, ведения предпринимательской деятельности и покупки недвижимости | Трудоустройство, предпринимательство, покупка недвижимости согласно условиям для иностранцев |
| Содействие государства в трудоустройстве, получении информации о родных и имуществе, находящихся на Украине | Возможность отклонения ходатайства на любом этапе процедуры |
| Возможность подачи заявления на вступление в гражданство России | Необходимость повторной постановки на регистрационный учёт при изменении места проживания |
| Добровольный возврат на родину по своему желанию | Необходимость прохождения ежегодного переучёта |
| Получение специальных пособий в размере, установленном государством | Риск лишиться статуса при несоблюдении правил пребывания |
| Возможность проживания у родственников с их согласия | Регулярное прохождение медицинской комиссии |
Как получить статус беженца в России гражданину Украины: процедура пошагово
Согласно закону «О беженцах», основаниями для предоставления иностранному гражданину статуса является преследование на родине по следующим причинам:
- совершение в отношении соискателя насилия,
- преследование в различных формах по расе, национальности, религии, языку,
- реальная опасность быть подвергнутым насилию,
- принадлежность к определённым социальным группам,
- личные политические убеждения соискателя.
Подать документы на предоставление убежища можно о в отделениях ГУ МВД
Подать прошение на предоставление политического убежища или статуса беженца можно в консульских и дипломатических учреждениях России за границей, в пунктах пограничного контроля на границе РФ, а также в отделениях ГУ МВД по вопросам миграции на территории России.
Полномочные органы РФ не могут отказать в приёме документов на присвоение статуса беженца иностранцу. Однако после их рассмотрения соискателю может быть отказано в его предоставлении по следующим причинам:
- возбуждение уголовного дела за преступление, совершённое в РФ;
- ранее полученный отказ в удовлетворении заявки, если обстановка на родине иностранца не изменилась;
- получение обоснованного отказа в другой стране, которая, как и РФ, присоединилась к Конвенции ООН 1951 и Протоколу 1967 г.;
- наличие подданства третьей страны, пребывание в которой безопасно для соискателя;
- прибытие из государства, где человек потенциально мог стать беженцем;
- наличие опасений у соискателя понести наказание за незаконный выезд или правонарушение на родине без обоснованных причин стать жертвой преследования;
- незаконное пересечение российской границы и несвоевременная подача ходатайства;
- отказ сообщить информацию о себе и причину приезда в РФ;
- возможность получения ВНЖ в России, если иностранец состоит в браке с гражданином РФ;
- наличие РВП;
- совершение преступлений против мира, человечества;
- совершение тяжких преступлений вне РФ;
- действия, противоречащие принципам и задачам ООН;
- получение защиты в органах ООН.
Чтобы запросить убежище, нужно пересекать непосредственно границу Украина-Россия, не посещая другие страны
Этапы рассмотрения дела и оформления статуса
Рассмотрение прошения о предоставлении убежища включает несколько шагов:
- Приём документации.
- Индивидуальная беседа, в ходе которой заполняют анкету, опросный лист (бланки можно посмотреть в приложениях 4 и 5 Административного регламента).
- Предварительный этап рассмотрения дела.
- Вынесение решения по предварительному рассмотрению документов.
- Рассмотрение заявки по существу.
- Вынесение окончательного решения по ходатайству.
Процесс рассмотрения прошения по сути двухэтапный. Сначала дело рассматривается предварительно (5 дней), а затем по существу (не более 3 месяцев).
Необходимые документы
В перечень необходимых документов для подачи заявки входят:
- заполненный бланк ходатайства (Приложение 1 Приказа №81 ФМС РФ);
- паспорт;
- бумаги, подтверждающие родственные связи с другими членами семьи, подающими также заявку, в случае несовпадения фамилий (к примеру, сертификат о рождении, заключении официального союза);
- бумаги и прочие материалы, обосновывающие подачу ходатайства.
Заявка может быть подана только иностранцем, достигшим 18 лет. За ребёнка документы подаются его законными представителями.
В перечень обязательных бумаг для подачи прошения входит национальный паспорт
Документы, выданные на Украине, переводятся при необходимости на русский язык. Достоверность перевода должна быть подтверждена нотариусом.
Госпошлина за подачу заявки не предусмотрена.
В ходе индивидуальной беседы работник уполномоченной службы заполняет анкету и опросный лист соискателя по-русски. Если заявитель не владеет языком, ему предоставляется на бесплатной основе переводчик, который в процессе интервью заверяет правильность внесения сведений в документы. При необходимости, в течение последующих 2 дней может быть проведено дополнительное собеседование. Помимо этого, проводится фотографирование и снятие отпечатков пальцев.
В день подачи заявления иммигранту выдают справку о приёме документов. Она действительна не более 5 дней.
Предоставление жилья и другая помощь соискателям убежища
После регистрации заявки заявителю выдаётся направление на размещение в пункте временного поселения, обеспечивается проезд и провоз личных вещей. Приехать туда нужно в течение месяца с момента получения направления. Также возможно проживание у родственников в России, но для этого необходимо предварительно получить их письменное согласие.
На период рассмотрения заявки соискатели проживают в пунктах временного проживания
В период рассмотрения ходатайства иммигрант обладает следующими правами:
- бесплатное проживание в пунктах временного размещения беженцев,
- бесплатное питание,
- получение медицинской помощи и необходимых лекарств,
- пособие в размере, установленном правительством РФ.
В обязанности заявителей входит соблюдение внутреннего распорядка места временного поселения и прохождение медосмотра по указанию врачей.
Видео: сколько платят беженцам с Украины в России
Положительный результат
Решение о предоставлении статуса беженца либо политического убежища принимается только после рассмотрения дела по существу. В случае положительного результата иммигранту вручается соответствующее уведомление посредством почтовой, телефонной связи или по электронной почте в течение 3 суток при его нахождении в РФ или в течение 5 дней при пребывании за пределами РФ.
После этого признанный беженец должен явиться в уполномоченную службу для получения соответствующего документа: свидетельства о предоставлении временного убежища или удостоверения беженца.
Важно: после выдачи свидетельства национальный паспорт беженца будет находиться на хранении в территориальном отделении МВД РФ. Для пересечения российской государственной границы выдаётся отдельный проездной документ.
При рассмотрении дела человека сначала признают беженцем по существу и выдают свидетельство сроком действия год
Права беженцев в России
Беженцы наделены следующими правами:
- проживание в течение 3 месяцев после одобрения ходатайства в местах временного поселения,
- выбор в течение 3 месяцев после одобрения ходатайства населённого пункта для ПМЖ из перечня предложенных МВД,
- трудоустройство по договору найма,
- занятие предпринимательской деятельностью,
- покупка недвижимости,
- получение информации о родных, проживающих на родине,
- возможность подачи заявки на вступление в российское гражданство после 1 года проживания в РФ,
- добровольный возврат на родину.
Прочих льгот государство не предоставляет. Беженцы должны соблюдать российские законы и в течение 3 месяцев покинуть пункт временного размещения.
Лицо утрачивает статус беженца, если оно приобрело гражданство Российской Федерации или другого государства, добровольно воспользовалось защитой государства, территорию которого оно вынуждено было покинуть или выехало на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.
Лицо лишается Федеральной миграционной службой России или её органом статуса беженца, если оно умышленно сообщило ложные сведения, послужившие основанием для признания его беженцем.
В случае одобрения ходатайства беженцу выдают специальное удостоверение
Каждые полтора года беженцам необходимо проходить переучёт в территориальных органах МВД.
Свидетельство действительно в течение 3 лет. После этого нужно обратиться в отделение ГУ МВД РФ по миграционным вопросам со следующими документами:
- заполненное ходатайство о продлении статуса беженца (бланк выдаётся в МВД),
- свидетельство беженца,
- копия национального паспорта,
- договор о покупке или аренде жилья,
- бумаги, доказывающие препятствия к возврату на родину.
В течение 3 недель с момента обращения принимается решение о продлении либо прекращении действия статуса.
Видео: как сегодня живут украинские беженцы в России
Отзывы украинских беженцев о жизни в РФ
Здесь я не ощущаю себя дома. Я ничего не имею против, нормально живётся здесь. Но хочется домой, туда, где я родился… Сейчас я понимаю, когда увидел как здесь (в России) живут, что мы жили просто как в шоколаде. Видишь эти цены и думаешь: «О, мы жили хорошо…» Меня в принципе все устраивает.
В общем, здесь хорошо. Тут сама атмосфера классная. Но дорого жить. Чтобы радоваться жизни, нужно быть гражданином этой страны. А так чувствуешь себя нищебродом. Сильно тут ужесточили законы для всех иностранцев и для украинцев тоже, хоть и кричат, что помогают. Никому они не помогают, повезло только первым приехавшим. Сейчас мы здесь нелегалы. Очень не хочется домой. Тут настолько классно, как в Украине никогда не будет.
… я хочу сказать что Россия — отличная страна. Да, тут есть свои заморочки и трудности. Но то, что я вижу — лучше весенней Украины (не сравнивая уж с тем, что там происходит сейчас). Всем же, кому что не нравится в России (и он не делает ничего для того, чтоб это изменить) предлагаю, всё так же — съездить на полгодика на Украину. Всё познаётся в сравнении.
На самом деле статус беженца получить практически нереально. ФМС под разными предлогами съезжает с темы. Например, говорят: а докажите, что вашей жизни в Украине угрожала опасность, что вас бомбили, стреляли. Говорят, то у них есть квота просто на беженцев, сверх которой этот статус просто не дают.
Видео: опыт украинца по получению статуса беженца
Если получен отказ
При некоторых обстоятельствах соискатель может получить отказ в предоставлении убежища. К таким ситуациям относятся:
- представление неправдивой информации, фальшивой либо поддельной документации,
- указание в заявлении необоснованных причин его подачи,
- совершение уголовного наказуемого деяния на российской территории,
- несоблюдение сроков обращения за получением, продлением статуса,
- другие причины на усмотрение ГУ МВД.
Об отказе заявитель информируется лично по электронной почте или посредством телефонной или почтовой связи. Ему вручается бумага, в которой подробно указаны причины отклонения прошения. После этого он имеет право уехать из России либо обратиться в МВД РФ или в суд в рамках гражданского судопроизводства в течение 1 месяца. В этот период иммигранта не могут выслать за пределы России.
В 2017 году граждане Украины вправе стать беженцами в России. Процедура присвоения статуса довольно сложная и многоступенчатая. В случае одобрения прошения соискателям выдаётся соответствующее свидетельство. При отклонении заявки иностранец вправе обжаловать решение в подразделениях МВД либо в суде.
