Гражданство Португалии: основные способы получения
Со времён распада СССР в Португалию выехали сотни тысяч жителей России и Украины. В первую очередь речь идёт о трудовой миграции, потому что эта страна приняла множество иностранцев из СНГ в качестве рабочей силы. Многие из них осели на древней португальской земле навсегда. Сегодня поток экономических мигрантов несколько уменьшился, однако Португалия продолжает представлять интерес для граждан СНГ в качестве прекрасной страны для работы и жизни. И вопрос, как получить португальское гражданство сегодня стал актуальным для многих иммигрантов.
Содержание
Какие преимущества даёт гражданство Португалии
Преимущества, которые даёт португальский паспорт его владельцу, несомненны. Можно перечислить основные из них:
- паспорт Португалии — это документ не только её гражданина, но и гражданина Евросоюза. Это означает безвизовый въезд во все страны ЕС, а также безлимитное проживание в них;
- возможность безвизового посещения 170 стран;
- право на первоочередной приём на работу как на территории Португалии, так и в других странах Евросоюза (унифицированное трудовое законодательство ЕС обязывает работодателей в первую очередь принимать сограждан по стране и по ЕС);
- медицинское обслуживание, образование всех уровней и социальные гарантии государства;
- право голоса, гражданин может избирать и избираться;
- возможность ведения бизнеса как в пределах страны, так и на территории всего Евросоюза, доступное кредитование в европейских банках под небольшие проценты, в том числе ипотечное;
- приобретение недвижимости в любом районе Португалии, а также её беспрепятственное посещение;
- шанс значительно легче стать подданным любой другой страны ЕС;
- двойное гражданство (португальское законодательство его разрешает).
Кто может и кто не может получить гражданство Португалии
Получение португальского подданства регулируется Законом о гражданстве. Актуальная его версия работает с 1981 года, после внесения существенных изменений. Последние поправки в Закон были сделаны в 2006 году.
История и культура Португалии уходят корнями вглубь веков
Гражданство Португалии основано на праве крови. Ситуация с португальским гражданством несколько усложняется существованием множества бывших колоний и зависимых территорий, жители которых имеют определённый приоритет в его получении.
Право на португальское подданство имеют граждане любого государства, при соблюдении необходимых требований. Общие условия таковы:
- признание Конституции Республики;
- отсутствие криминального прошлого и настоящего;
- соблюдение иммиграционных правил страны;
- знание португальского языка, традиций и обычаев португальского народа;
- наличие собственного или арендованного жилья в пределах португальских границ;
- нахождение в стране на законных основаниях.
С большой долей вероятности отказ в выдаче гражданства получат:
- лица, связанные с международной организованной преступностью и терроризмом, а также преследуемые Интерполом за другие преступления;
- соискатели, предоставившие о себе недостоверные данные;
- иностранные военнослужащие и сотрудники спецслужб;
- лица, имеющие неоднократные системные нарушения иммиграционного законодательства Португалии.
Подготовительный этап для граждан России и Украины
Для оптимальных затрат сил и времени кандидату в португальские граждане надо детально изучить законодательство. Это следует сделать для последующего выбора наиболее приемлемой иммиграционной программы, основным критериям которой соответствует аппликант (податель прошения).
Португалия — полноправный член Евросоюза
Кто станет португальским гражданином автоматически
Поскольку иммиграционные законы основаны на преобладании права крови, то безусловно получат гражданство дети португальцев, рождённые непосредственно на португальской территории. Если же ребёнок появился на свет вне пределов Республики, то родители могут зарегистрировать его в посольстве Португалии в стране его рождения. Для получения ребёнком португальского гражданства достаточно его наличия хотя бы у одного из родителей.
Также безусловно будет присвоено гражданство детям, которых обнаружили на португальской территории, но их родители остались неизвестными.
Ребёнок, которого усыновил португальский гражданин, тоже становится португальским подданным.
Остальным категориям соискателей следует ходатайствовать о получении португальского гражданства.
Государственный язык страны — португальский. Валюта — евро. Португальская Республика входит в состав Европейского Союза и Шенгенской зоны. Столица страны — город Лиссабон с населением более 2 млн 600 тыс. жителей.
Для жителей некоторых стран процедура получения португальского паспорта значительно упрощена. Это выходцы из бывших португальских колоний, зависимых территорий и соседней Испании. Наиболее известными являются Бразилия, Макао и Гоа. Для них достаточно трёхлетнего проживания в Португалии.
Меня можно с полной уверенностью записать в фанаты Лиссабона, я обожаю этот город, это моя первая португальская любовь. Сразу после переезда полтора года жил в центре Лиссабона, незаметно стал его патриотом и преданным фанатом. Потом довелось пожить с полгода в чудесном курортном городке Кашкайш (недалеко от Лиссабона, на берегу океана), моё сердце разрывалось, куда потратить ещё не заработанные пару сотен тысяч евро: на квартиру в Лиссабоне или на дом в Кашкайше.
Основные иммиграционные программы
На сегодняшний день существует несколько программ иммиграции, которые дают возможность получить португальский паспорт:
- натурализация;
- программа воссоединения семей;
- брак с португальским гражданином;
- инвестиции и открытие бизнеса;
- программа для беженцев;
- гражданство Португалии за особые заслуги перед страной.
Видео: личный опыт получения гражданства Португалии
Естественная натурализация
Для первого пересечения португальской границы потребуется шенгенская виза или национальная португальская долгосрочная виза (категория D). Её можно оформить в диппредставительстве Португалии на родине аппликанта. Потом потребуется оформление вида на жительство, который в Португалии бывает двух типов: временный и постоянный. Последний соответствует статусу ПМЖ.
Для получения португальского паспорта посредством натурализации аппликант должен быть совершеннолетним и дееспособным.
Гражданство становится доступным для иностранцев при шестилетнем проживании на португальской территории. Из шести лет пять следует прожить по ВНЖ и ещё один — в статусе ПМЖ. Документ первый раз оформляется сроком на год, далее продляется на два года и, при необходимости, ещё на два.
Для жителей тех стран, в которых португальский является государственным языком, срок проживания составляет всего три года.
Несовершеннолетние подлежат натурализации совместно с их родителями. При этом потребуется подача прошения обоими родителями. Если один из них отсутствует, то присутствующему придётся предоставить документальные доказательства причин. Это может быть смерть или, к примеру, лишение родительских прав. Если родители в разводе, но отсутствующий родитель не лишён родительских прав, то ему придётся предоставить официальное согласие на принятие его ребёнком иностранного подданства. Оно должно быть заверено нотариально, а перед этим переведено на португальский или английский в аккредитованном бюро переводов.
При натурализации несовершеннолетнего его представитель должен заполнить несложную декларацию.
При подаче прошения о предоставлении гражданства важно иметь все документы, подтверждающие легальное нахождение аппликанта в стране на протяжении шести лет.
Воссоединение семей
Программа воссоединения работает для тех иностранцев, которые хотят переехать в Португалию, имея проживающих в этой стране близких родственников. Под ними можно подразумевать родителей и детей, бабушек и дедушек, кровных братьев и сестёр. Для приезда в Португалию иностранных родственников принимающая сторона должна оформить приглашение, а также подписать официальное поручительство, в котором гарантировать финансовую поддержку и предоставление жилья, если в этом будет необходимость.
Программой воссоединения семьи можно воспользоваться, если в Португалии живут близкие родственники
Брак с португальцем
Брак для получения гражданства наиболее востребован среди женской половины постсоветского пространства. Вступление в подданство возможно при нахождении в статусе официального брака с гражданином Португалии в течение минимум трёх лет. Подавать ходатайство о гражданстве можно через три года после даты официального заключения брака, при условии, что аппликант проживает на португальской территории по ВНЖ. Из указанных трёх лет за пределами страны можно находиться совокупно не более 270 дней, при этом в течение последнего года — не более 90 дней. Таким образом, гражданином Португалии можно стать уже через три года.
Отдельно следует сказать о гражданском партнёрстве. Португальские законы допускают такой вариант отношений без официального заключения брака. Для того чтобы доказать иммиграционным властям их состоятельность, следует жить под одной крышей, вести домашнее хозяйство и владеть совместным имуществом. И, главное, иметь свидетелей, которые могут подтвердить существование супружеской пары, проживающей в гражданском браке. Контролем соблюдения необходимых норм занимаются иммиграционные офицеры.
Значительным минусом данного пути получения гражданства является то, что брак может быть расторгнут в течение указанного периода. При подобном стечении обстоятельств неудачливый кандидат в португальские граждане теряет всякую надежду на скорейшее получение паспорта. Для него останется открыт только путь естественной натурализации.
Отдельного внимания требуют фиктивные браки. Некоторые используют этот метод для получения гражданства, хотя он небезопасен. Если португальские власти, которые очень критично относятся к любым попыткам получения гражданства их страны мошенническим путём, смогут доказать фиктивность брака, то участникам подобного криминального сговора это сулит множество проблем. Можно провести некоторое время в португальской тюрьме, а немедленная депортация с вечным запретом на въезд будет самым удачным выходом.
Брак с португальским гражданином — скорейший путь к гражданству
Присвоение гражданства ребёнку, родившемуся у мигрантов в Португалии
Если родители имеют гражданство другой страны и живут в Португалии с видом на жительство, ребёнку могут выдать гражданство. Есть только одно условие — иностранцы должны жить в Португалии не меньше 10 лет на легальных основаниях.
Когда родители не имеют никакого гражданства (апатриды), но живут в Португалии, ребёнок вступает в гражданство автоматически. Здесь длительное проживание роли не играет.
Инвестирование и регистрация бизнеса
Португалия, попав в водоворот мирового экономического кризиса, разработала и приняла ряд законов, направленных на привлечение иностранных инвестиций. Одной из подобных программ является возможность получения португальского гражданства на льготных условиях.
Для того чтобы стать португальским гражданином по ускоренной процедуре, следует инвестировать не менее 280 тыс. евро. В различных программах необходимая сумма может варьироваться и достигать 400 тыс. евро. Крупный вкладчик вправе рассчитывать на получение португальского гражданства в течение одного года. Ему также следует создать минимум десять рабочих мест в португальской экономике, сделав это прямо или косвенно. Прямо — при регистрации собственного бизнеса, а косвенно — если в результате освоения его инвестиций португальскими властями будут созданы те же десять рабочих мест.
Всё зависит от специализации. Большинство русских и украинцев действительно работают уборщицами. Чего я совершенно не понимаю — неужели в России или на Украине они тех же денег не заработали бы? Ну то есть этих уборщиц настолько много, что чуть ли не каждая вторая говорит по-русски. Я работаю в университете младшим научным сотрудником (только год назад защитила диссертацию). Мне сразу дали пятилетний контракт с зарплатой больше 3000 евро в месяц. После уплаты налогов и разного рода доплат получается где-то 2500 в месяц. Я живу в маленьком городке — при местных ценах и зарплатах я тут как сыр в масле катаюсь. При том что мой МЧ пока работу вообще не нашёл, нам хватает за глаза и за уши. При этом «спрос» с меня — ежегодный отчёт о проделанной работе. Даже в офис не надо ходить. Плюс здесь реально куча русских в университетах работает — всегда можно найти какие-то контакты, я уже с кучей народу перезнакомилась и поработала.О местных у меня пока только положительные впечатления. Исключительно доброжелательные люди, хотя с помощью не лезут и особо иностранцами не интересуются. Мне кажется, у них такое отношение: «ты мне не мешаешь, и я к тебе приставать тоже не буду».
Покупка недвижимости
Одним из методов инвестирования является приобретение недвижимости на территории Португалии. Владение ею станет основанием для получения постоянного ВНЖ, а через год — гражданства страны. К приобретаемой недвижимости предъявляются некоторые особые требования. В частности, она должна иметь стоимость не менее 400 тысяч евро (её оценочная стоимость в государственном реестре недвижимости), находиться в области страны, которая слабо заселена, а также быть построенной не раньше, чем тридцать лет назад (на дату покупки). Целевое назначение объекта значения не имеет (жилой, коммерческий, производственный).
Если приобретённая недвижимость не соответствует указанным выше требованиям, то владение нею никоим образом не приблизит нового хозяина к португальскому паспорту.
Владение недвижимостью даёт право на гражданство лишь при определённых условиях
Особенности для беженцев
Земля Португалии, как и вся Европа, наводнена сегодня тысячами нелегальных вынужденных мигрантов из африканских и ближневосточных стран. Португалию атакуют в основном выходцы из Северной Африки, благо добраться до португальских берегов морским путём для них вполне реально. Власти страны всеми силами сопротивляются потокам нелегалов, но последние пока что побеждают.
Получить статус беженца в Португалии относительно просто. Во всяком случае, не сложнее, чем в соседней Испании. Беженец должен привести неопровержимые доказательства угрозы его жизни и жизни близких на покинутой родине, факты преследований по признаку расы, национальности или религии или за проводимую политическую деятельность.
Португалия признала квоты Евросоюза на приём беженцев. Беженцы освобождаются от необходимых языковых и интеграционных тестов, а также оплаты админуслуг при оформлении гражданства. Трансформироваться в полноправных граждан Португалии они могут через четыре года постоянного нахождения на португальской территории в данном статусе. Беженцы имеют право законно перевезти в Португалию свои семьи, члены которых также имеют право на гражданство. За последние годы Португалия предоставила убежище нескольким сотням украинцев.
Португалию атакуют потоки вынужденных мигрантов
Особые заслуги
За выдающиеся заслуги гражданство присваивается непосредственно президентом страны. Это индивидуальный случай. Подданство может быть присвоено учёным, деятелям искусства, спортсменам и политикам, которые внесли весомый вклад в развитие Португалии и поддержку её международного имиджа.
Необходимые документы
При подаче заявления на гражданство аппликант должен предоставить определённый пакет документов. Он в целом стандартен для всех стран Европейского Союза. В него входят:
- загранпаспорт (как действующий, так и все предыдущие);
- гражданский паспорт и его ксерокопия;
- четыре цветные фото паспортного формата;
- свидетельство о рождении;
- документ на право законного проживания в Португалии;
- документальное подтверждение легального источника доходов, а также данные о его величине. Достаточный размер дохода подразумевает проживание аппликанта и его семьи без привлечения дотаций со стороны государства;
- подтверждение из фискальных органов Португалии об отсутствии долгов по налогам;
- справку об отсутствии судимости в родной стране;
- справку, выданную португальским МВД, которая подтверждает законопослушность аппликанта;
- результат прохождения медобследования в одной из португальских клиник;
- сертификаты о сдаче экзаменов на знание языка и интеграции в общество (если претендент не освобождён от их прохождения);
- документ о праве собственности на недвижимость в Португалии или договор длительной аренды жилья.
Вполне вероятно, что португальские власти затребуют дополнительные документы, которые будут зависеть от причин, по которым запрашивается подданство. Также аппликант должен письменно пояснить, будет ли он отказываться от предыдущего гражданства.
Все документы, которые были выданы аппликанту вне пределов Евросоюза, потребуют перевода на португальский язык и нотариального заверения. Перевод следует делать в аккредитованном бюро.
Паспорт Португалии автоматически делает его владельца гражданином Евросоюза
Прохождение тестирования
Как и любая страна Евросоюза, Португалия требует прохождения тестов на знание государственного языка и для определения уровня интеграции иммигранта в общество. От сдачи освобождаются беженцы и члены их семей, лица, получившие гражданство за особые заслуги, а также все, кому посчастливилось стать португальским гражданином с рождения.
Фактически тесты представляют собой экзамен. Знание языка проверяется в устной форме и письменно. Кандидат обязан показать высокий уровень разговорной речи, должен свободно общаться на португальском и уметь писать и читать на этом языке. Тест по интеграции в общество состоит из десятков вопросов о законодательной базе страны, её конституционных основах, о государственных символах и именах первых лиц государства. Также аппликанту предложат рассказать наизусть слова государственного гимна. Несколько вопросов будет задано на тему португальских национальных традиций и обычаев.
Если соискатель гражданства успешно проходит тестирование, то он имеет право на подачу прошения о предоставлении ему гражданства. Сама процедура тестирования проходит в представительстве Министерства Юстиции по месту проживания аппликанта.
По результатам экзаменов выдаётся сертификат, свидетельствующий о том, что соискатель гражданства знает язык страны и готов стать полноценным членом её общества. Он прилагается к ходатайству о гражданстве и подаётся вместе с пакетом документов.
Процедура оформления гражданства
Документы и ходатайство подаются в представительство Министерства Юстиции Португалии по месту регистрации аплликанта. Именно оно занимается рассмотрением вопросов, связанных с предоставлением гражданства.
Сколько ждать
Законодательство страны не определяет максимального срока принятия решения. Как правило, оно выносится в течение полугода. Но период ожидания может растянуться и до полутора лет, в зависимости от объёма работы у иммиграционных специалистов. Также власти проводят проверку корректности указанной заявителем информации, что занимает определённое время.
Выдача паспорта является торжественным событием. При этом новому гражданину следует дать присягу на верность Республике. Церемония проходит обычно в здании Городского совета по месту жительства.
Видео: насколько быстро можо получить португальское гражданство
Сколько платить
Госпошлина за подачу ходатайства о гражданстве составляет 450 евро. От её уплаты освобождаются беженцы и члены их семей, лица, ставшие гражданами за особые заслуги перед Португалией и несовершеннолетние, которые получают гражданство вместе с родителями.
Что делать, если отказали
Нельзя сказать, что португальские власти сеют паспорта своей страны. Примерно каждое третье заявление о гражданстве возвращается к его подателю с отрицательным ответом. Как правило, основными причинами отказа в присвоении гражданства являются:
- проблемы с законом, которые были у аппликанта на родине. Это может быть непогашенная судимость, преследование за совершённое преступление (если соответствующая статья есть в Уголовном кодексе Португалии) или просьба властей страны его гражданства об экстрадиции;
- системное нарушение иммиграционных законов Португалии, факты депортаций;
- недостаточный уровень доходов, не позволяющий заявителю и материально зависимым от него людям обойтись без социальной помощи государства, на которую имеет право гражданин страны;
- несоблюдение правил жизни португальского общества;
- проблемы с законами Португалии;
- неполный пакет необходимых документов.
Официальное письмо с отказом в выдаче гражданства должно указывать его причину. Если её можно устранить (к примеру, предоставить отсутствующие документы), то следует это сделать и подать прошение вновь. Если же причина в другом, то негативное решение можно оспорить в суде. Для этого необходимо воспользоваться услугами адвоката и подать апелляцию на отрицательное решение властей. В ней следует указать на нарушение законодательных или процессуальных норм при рассмотрении ходатайства. Возможно, что власти неправильно истолковали определённые факты биографии аппликанта, поэтому следует внести разъяснения. Подача апелляции допускается в течение двух месяцев с момента получения на руки официального письма с отказом в гражданстве.
Можно подготовить и подать иск самостоятельно. Но большинство апеллянтов пользуются услугами адвокатов.
Негативное решение о выдаче гражданства можно оспорить в суде
Двойное гражданство
Португалия признаёт двойное гражданство. Португальские граждане, которые вступают в иное подданство, не теряют статуса гражданина Португалии. А от иностранцев, оформляющих португальское гражданство, не требуется отказа от предыдущего.
Некоторые страны категоричны в вопросах двойного гражданства. Например, в Японии и Южной Корее запрещено второе гражданство. При вступлении в португальское подданство их граждане должны распрощаться с паспортами этих стран. Точно так же португальцы при получении японского или южнокорейского гражданства будут вынуждены сдать свой паспорт. Значительное количество стран имеет существенные ограничения по двойному гражданству. Среди них — Дания, Норвегия, Германия, Монако и многие другие.
Россия признаёт двойное гражданство исключительно в отношении определённых стран, с которыми подписаны соответствующие межгосударственные договоры (сегодня это только Таджикистан и Туркмения). В остальных случаях и Украина, и Российская Федерация считают, что их граждане, которые получили подданство других государств, являются обладателями не двойного, а второго гражданства. В России и Украине разрешается пользоваться только их паспортами. При этом другой паспорт действует за пределами российских и украинских границ.
При вступлении во второе гражданство российские подданные обязаны уведомить об этом органы УФМС в течение двух месяцев после прибытия в Россию. Санкции за владение двумя паспортами не предусматриваются. Но существуют штрафы за то, что лица не проинформировали соответствующие службы о наличии другого гражданства.
Для обладателей второго гражданства действуют нормы и законы той страны, на территории которой они находятся. В России — российские, в Португалии — португальские. Наличие второго паспорта не освобождает от обязанностей по отношению к родине.
Португалия, наряду с соседней Испанией, пользуется большим спросом у граждан России и Украины в качестве страны второго гражданства. Её преимуществом перед Испанией является относительная неперегруженность нелегальными трудовыми мигрантами, что создаёт более благоприятную среду для жизни и получения португальского гражданства. Кроме этого, период легализации в Республике не столь длителен, как в некоторых других европейских странах. Но необходимо всегда помнить о том, что получить гражданство можно только при неукоснительном соблюдении законов и правил.
