Как стать беженцем во Франции
Женевская конвенция, принятая в 1951 году, несколько протоколов к ней и устав ООН определяют статус беженца. Некоторые страны установили свои правила приёма беженцев, но они скорее дополняют международные, чем противоречат им. В Евросоюзе существует универсальная практика по работе с вынужденными мигрантами, немного отличающаяся в разных государствах. Беженцы сегодня стали проблемой номер один в странах Европейского Союза. Среди них не является исключением и Франция, на территории которой сегодня находится значительное число вынужденных мигрантов.
Содержание
Какова сегодня ситуация с беженцами во Франции
Нынешнее развитие событий, к большому сожалению европейцев, не вызывает должного оптимизма. Франция стала одной из главных целей для вынужденных мигрантов из стран Африки и Ближнего Востока. Основной трафик мигрантов проходит по двум направлениям. Первый поток направляется через Средиземное море при помощи нелегальных перевозчиков, которые зарабатывают на этом огромные барыши. По пути многие погибают. Второй поток направляется из стран Ближнего Востока через Турцию, Балканы, а дальше рассеивается по Европе, преимущественно концентрируясь в экономически развитых странах: Германии, Нидерландах, Австрии, государствах Скандинавии и, конечно, во Франции.
Мигранты значительно осложняют криминогенную ситуацию в стране
К традиционным потокам беженцев в последние годы добавились выходцы с Украины, которые ищут лучшей жизни, спасаясь от боевых действий на востоке страны. Также традиционно велико количество выходцев с Северного Кавказа. Но процент беженцев из СНГ ничтожно мал по сравнению с многотысячными толпами вынужденных мигрантов из африканских и ближневосточных стран. При этом им следует доказать, что государство не смогло предоставить должную защиту.
Основными странами-донорами мигрантов во Франции сегодня стали Сирия, Ирак, Ливия, Эфиопия, Эритрея, Украина и ещё некоторые страны.
Страны Евросоюза неоднократно пытались договориться о временном закрытии внутренних границ Шенгенской зоны для ограничения потока мигрантов. Также на повестке дня стоит введение квот на принятие беженцев европейскими странами. Пока что особых сдвигов в этом направлении нет, потоки мигрантов продолжают штурмовать границы Европы.
Статистика о беженцах во Франции
В 2015 году президентом Франсуа Олландом была озвучена цифра в 24 тысячи вынужденных мигрантов, которым Франция готова предоставить статус беженца на своей территории в 2015–2016 годах. А по факту только в 2015 году было принято 26 тысяч. В 2016 ситуация ещё более ухудшилась, данные о количестве обращений будут озвучены Евростатом в 2017 году.
В 2015 году за предоставлением убежища во Франции обратились 2865 россиян. При этом было удовлетворено около четверти всех прошений, остальные 75% получили отказ.
Франция стала лидером по количеству положительных ответов на заявления россиян. Она же больше всего приняла у себя украинцев (1635 человек в 2015 году).
Россия и страны СНГ занимают незначительное место в составе беженцев в Европе
Гражданину Сирии, который ранее жил в разрушенном войной Алеппо, нет особой необходимости объяснять причину своего бегства с родины. Жителям России или Украины придётся веско аргументировать запрос на получение статуса беженца. И здесь главную роль могут сыграть красноречие и знание европейских законов.
Основания для признания за вынужденным мигрантом статуса беженца
Согласно Женевской конвенции, статус беженца может попросить гражданин любой страны мира. Для этого ему следует иметь довольно веские основания. Таковыми могут быть:
- военные действия на территории страны проживания;
- преследования за политическую или общественную деятельность;
- гонения на религиозной почве;
- ущемление прав за принадлежность к какой-либо социальной группе (например, к сексуальным меньшинствам);
Преследования должны выполняться лицами, которые представляют государственную власть, организованно, данные действия должны носить системный характер.
Не могут запрашивать статус беженца лица, покинувшие свою родину из-за преследования их государством за совершение финансовых преступлений, деяний криминального характера и для улучшения собственного материального положения.
Всё вышесказанное относится и к членам семьи лица, запрашивающего статус беженца в любом из государств Евросоюза, в том числе во Франции.
Стихийные лагеря беженцев значительно накаляют обстановку во Франции. Мигранты из исламских стран часто неадекватно реагируют на французских женщин, которые носят открытую и привычную для европейцев одежду.
Предоставление политического убежища русским, украинцам и жителям других стран СНГ
Предоставление политического убежища регламентируется Дублинской конвенцией, которую в 1990 году подписало подавляющее большинство европейских стран, а ратифицирована она была семь лет спустя. Согласно данной конвенции, если иностранец въехал в страну легально и попросил политическое убежище, то ответственной за его предоставление автоматически стаёт то государство, которое выдало ему визу на въезд.
Активистка Femen получила политическое убежище во Франции из-за преследований на родине за свою деятельность
Если же человек попал в страну нелегально и запросил политическое убежище, то её иммиграционные власти должны выяснить, не было ли на пути данного лица другой страны-подписанта Дублинской конвенции. Если была, то он высылается в эту страну и именно она становится ответственной за рассмотрение его дела. Если же в одном из государств, подписавших конвенцию, проживают несовершеннолетние дети или родственники иностранца, то принимать его будет именно эта страна. Для предоставления политического убежища потребуются веские основания, подтверждённые документально.
Видео: как получить политическое убежище во Франции
Какие преимущества даёт статус беженца во Франции
Демократические законы обязывают страны Евросоюза оказывать всяческую поддержку вынужденным мигрантам. Франция не является исключением. Среди основных преимуществ статуса беженца:
- значительное сокращение сроков и процедуры получения ВНЖ и ПМЖ, нет необходимости в изучении иностранного (в данном случае — французского) языка и основ законодательства страны;
- получение социальной помощи на время ожидания решения;
- ускоренный процесс получения французского гражданства, при котором стать обладателем паспорта этой страны можно уже через пять лет;
- право на переезд во Францию членов семьи беженца;
- бесплатное обучение детей во французских школах;
- бесплатное получение медицинской помощи;
- компенсация государством расходов на съём жилья;
- оформление специального загранпаспорта Франции, который даёт право на путешествия по всему миру;
- получение единоразового пособия в 334 доллара для каждого беженца.
Недостатки статуса беженца
Одним из основных недостатков является отсутствие возможности легального трудоустройства на период рассмотрения прошения о предоставлении статуса беженца. Пособие, которое выплачивается французским государством, кажется внушительным. А по европейским меркам получается совершенно незначительная сумма.
Мигрант в ожидании решения может привлекаться к общественным работам по благоустройству города или специального центра для беженцев. Конечно, он может работать нелегально. Но в случае поимки шансы на получение статуса беженца станут значительно меньше. Изменённые в 2013 году правила приёма беженцев в Евросоюзе допускают, что проситель убежища может подавать прошение на получение разрешения на работу через девять месяцев после подачи заявления о получении им статуса беженца.
Потенциального беженца могут привлекать к общественно-полезным работам
Вторым недостатком станет невозможность повторной подачи ходатайства. При оформлении заявления на вынужденного мигранта формируется личное дело, у него снимают отпечатки пальцев. Даже в случае отказа в предоставлении убежища дело продолжает храниться в единой европейской базе данных. Поэтому при повторном обращении иммиграционные власти любой страны Евросоюза не оставят без внимания первую попытку получить статус беженца. Его могут удовлетворить повторно лишь в том случае, когда обстоятельства, вынудившие мигранта покинуть родину, кардинально изменились.
Периодически в лагерях беженцев во Франции вспыхивают беспорядки. Например, в известном лагере «Джунгли», что расположен недалеко от города Кале, в конце 2016 года произошли массовые беспорядки, закончившиеся ожесточёнными столкновениями мигрантов с французской полицией.
Пособия и другая помощь вынужденным мигрантам во Франции
При подаче прошения о предоставлении убежища выдают разовую помощь в 334 доллара и столько же каждому члену семьи. Далее следует ежемесячная выплата пособия в размере более 300 долларов на человека, которое будет выплачиваться в течение одного года.
Также в ожидании статуса беженца выдаётся бесплатная карта для проезда на общественном транспорте, за исключением такси. Претендент вправе рассчитывать на бесплатную медицинскую помощь и изучение французского языка.
Во Франции отношение к иммигрантам очень толерантное, потому что, согласно статистике, около тридцати процентов сегодняшних французских граждан являются иммигрантами.
Как получить статус беженца во Франции
Попросить убежище во Франции можно при пересечении границы или уже во время нахождения в стране. Прибыть можно легально (по визе) или нелегально. В первом случае поселят в гостиницу. Приехавшему законно предоставляется возможность свободно передвигаться по стране. При незаконном пересечении французской границы мигрант попадает в специальный центр по содержанию беженцев, в котором передвижение ограничено.
Заявление подаётся в префектуре, если заявитель уже находится в стране. Первоначально аппликанту оформляется карточка с фотографией и личными данными, которая является разрешением на пребывание во Франции. Срок её действия первоначально составляет одну неделю, затем подлежит продлению на один месяц, далее — ещё на три. Срок будет продлеваться до окончательного решения властей.
Из-за массового наплыва мигрантов на приём по вопросам предоставления убежища попасть бывает непросто
Размещение
После подачи прошения о предоставлении статуса беженца лицом, которое прибыло во Францию легальным путём, ему предоставляется гостиница сроком на неделю, а затем отдельное жильё (из расчёта минимум 20 м2 на человека). Через полгода можно рассчитывать на получение места в семейном общежитии. После присвоения статуса беженец вправе получить отдельную квартиру с двумя — тремя комнатами и платить за неё минимальную квартплату.
При нахождении в специальном центре для беженцев положено питание и медицинская помощь, можно бесплатно изучать французский язык и получать предметы личной гигиены. Также государство компенсирует одноразовую покупку одежды.
Вынужденные мигранты из стран СНГ, как правило, проживают не в специальных центрах для беженцев, которые рассчитаны на гостей из африканских и ближневосточных стран.
Видео: жильё, которое предоставляют беженцам во Франции
Необходимые документы
Пакет документов для предоставления статуса беженца минимален:
- документ, удостоверяющий личность. Это может быть заграничный или внутренний паспорт, водительские права;
- четыре цветные фотографии паспортного формата на матовой бумаге, без уголков, на светлом фоне;
- документальное подтверждение наличия родственных отношений с прибывшими вместе с аппликантом членами его семьи;
- заявление на получение статуса беженца;
- корректно заполненная анкета.
Документы заполняются на французском или английском. При незнании аппликантом этих языков, ему будут предоставлены услуги бесплатного переводчика.
Прохождение интервью
После подачи прошения вынужденному мигранту следует пройти интервью с офицером иммиграционной службы Франции по делам беженцев. Эта процедура очень важна для последующего принятия решения. Интервью проходит с помощью переводчика, если мигрант не владеет французским или английским. Офицер должен выяснить биографию претендента, причины, побудившие его оставить родину, а также обстоятельства его прибытия на французскую территорию. Целью является определение уровня объективности и степени реальной или мнимой угрозы жизни и безопасности мигранта. Офицер по делам беженцев составляет отчёт о проведённом собеседовании.
Дети старше четырнадцати лет также проходят некое подобие интервью, отвечая на несложные вопросы. Супругам разрешено присутствовать при интервьюировании друг друга, при этом не корректируя и не уточняя ответы партнёра.
В процессе интервью обязательно ведётся протокол, который подписывается после прочтения аппликантом и офицером.
Каждый потенциальный беженец должен пройти интервью с иммиграционным офицером
Далее будут собеседования в иммиграционной службе и, возможно, в суде. При этом европейские иммиграционные чиновники свято чтят букву законов и положений Женевской конвенции. Они чётко определяют, кто имеет право на получение статуса беженца, а кто нет. Попытка дать взятку офицеру чревата серьёзными последствиями — от проведения нескольких лет во французском исправительном учреждении до немедленной депортации из страны.
Сроки рассмотрения
Европейское иммиграционное законодательство предусматривает максимальный срок рассмотрения дела о предоставлении статуса беженца в течение 150 дней. Он может быть и гораздо меньшим, в зависимости от загруженности иммиграционных служб по делам беженцев. Бывают случаи, когда рассмотрение дела потенциального беженца затягивается на срок больше года. После года ожидания сумма выплачиваемого пособия уменьшается вдвое.
В апреле 2015 года министерство юстиции признало нас «иностранными агентами», после чего Озерский городской суд признал нашу деятельность угрозой безопасности Российской Федерации. После этого канал «Россия 24» сначала показал сюжет, в котором назвал нашу деятельность промышленным шпионажем, а затем сюжет, в котором были разглашены мои личные данные, была показана моя квартира в Озерске. По этой причине после консультаций с адвокатами и правозащитными организациями я приняла решение немедленно уехать. FIDH мне дала психотерапевта, в рамках программы помощи, с которым мы к концу сентября приняли решение, что я должна просить политическое убежище. И 2 октября я попросила о нём во Франции. По закону, который вышел в ноябре 2015 года, решения о предоставлении убежища принимается в течение шести месяцев с даты обращения, но по факту люди ожидают и по два, и по три года. Я уже через 7 месяцев получила политическое убежище.
Надежда Кутепова
http://ru.rfi.fr/rossiya/20161209-kak-poluchit-ubezhishche-vo-frantsii-opyt-rossiyanki
Принятие положительного решения: что делать дальше
Если французские иммиграционные власти одобрили предоставление убежища иностранцу, то ему выдаётся вид на жительство длительностью в пять лет. Получение ВНЖ предполагает разрешение на работу. Дальнейшие действия сводятся к оптимальному трудоустройству и скорейшей интеграции в социум. В этом случае очень важным моментом станет изучение французского языка, без которого просто невозможно устроиться на нормальную высокооплачиваемую работу. Поэтому следует максимально активно изучать язык, ещё находясь в ожидании решения иммиграционных властей, благо, это бесплатно.
По истечении пяти лет власти проводят пересмотр дела беженца и выясняют, изменились ли обстоятельства, которые вынудили его оставить родную землю. Если да, то ему предлагают отбыть обратно. Если же ситуация осталась прежней, то разрешение продлевается. Через пять лет иммигрант, признанный беженцем, имеет право на подачу прошения о предоставлении ему французского гражданства.
При положительном решении беженец может получить ВНЖ Франции, а затем и гражданство
Отрицательный ответ: дальнейшие действия
Положительное решение в отношении российских граждан и жителей других стран СНГ принимается только в каждом четвёртом случае. Поэтому вероятность отказа велика. Но значительное число россиян всё же добилось положительного решения через суд. При получении официального отказа следует постараться выяснить его причину.
Если прошение о предоставлении статуса будет отклонено, то оно переходит в юрисдикцию судебной власти, а именно судьи, рассматривающего дела беженцев. Податель ходатайства может обжаловать негативное решение иммиграционных властей. Для этого ему следует подать апелляцию в чётко оговорённые законодательством сроки. В ней надо указать, какие именно иммиграционные законы Франции и ЕС были нарушены при принятии негативного решения, или констатировать факт нарушения установленной процедуры. На срок рассмотрения жалобы пребывание в стране продлевается. Если же суд вынесет решение об отказе в предоставлении убежища, то заявителю будет выдан депортационный ордер и он должен покинуть территорию страны в двухнедельный срок.
Стоимость получения статуса беженца
Официально получение статуса беженца не стоит ничего, поскольку у вынужденного мигранта в силу форс-мажорных обстоятельств могут отсутствовать какие-либо средства. Но многие посреднические фирмы предлагают свои услуги по гарантированному оформлению статуса беженца в европейских странах, в том числе во Франции. Стоимость их услуг различна — от трёх до десяти тысяч евро на семью вынужденных мигрантов (как правило, по программе беженцев стараются ехать именно семьями). При этом они якобы могут дать гарантию стопроцентного положительного результата в решении вопроса о предоставлении статуса беженца, аргументируя это знанием европейских законов и значительным практическим опытом. В любом случае делать выбор придётся самому человеку.
На самом деле никогда нет стопроцентной уверенности в положительном решении о выдаче статуса беженца. Если кто-то пытается гарантировать его получение, то стоит предположить, что в этом случае приходится иметь дело либо с мошенником, либо с некомпетентным человеком.
Франция предоставляет широкие перспективы для иммигрантов
Для того чтобы уехать беженцем во Францию, следует тщательно изучить иммиграционное законодательство Евросоюза и принимающей страны. Это значительно повысит шансы на успешное рассмотрение ходатайства. Как показывает практика, Франция несколько избирательно относится к национальности принимаемых ею вынужденных мигрантов. Для граждан Российской Федерации иммиграция именно во Францию путём получения статуса беженца является оптимальным решением. Ко всему прочему стоит добавить наличие большой русской диаспоры в этой стране. Тем не менее преуспеть и полностью интегрироваться во французское общество удаётся не всем.
