Переезд в Россию для многих казахстанцев продолжает оставаться актуальной темой. Тесные экономические, культурные и родственные связи, сохранившиеся со времён Советского Союза, продолжают обуславливать эмиграцию из Казахстана. Большинство переехавших стараются легализоваться в России и надолго осесть на её земле. На первом месте среди причин переезда в Россию из Республики Казахстан стоит репатриация этнических русских на историческую родину. Сложилось так, что на территории нынешнего Казахстана осело множество русских, в разные годы пополнявших население обширных казахских земель. После обретения республикой суверенитета политику новых властей в отношении этнических русских нельзя назвать однозначной. Русским тяжелее найти работу, труднее реализовать себя. Поэтому они стремятся вернуться на историческую родину. Второй основной причиной является переезд казахов в Россию с целью трудоустройства, обучения или создания семьи. С 2011 года программа по репатриации этнических казахов (оралманов) начала давать сбои. И многие из них устремились на просторы России. Чтобы иностранцу иммигрировать в РФ нужно получить разрешение на временное проживание, а затем — вид на жительство.
Содержание
Как иммигрировать в Россию из Казахстана
Для въезда в Россию казахстанцам виза не нужна. Но по ней можно находиться в стране не больше 90 дней подряд. Чтобы легализоваться в качестве жителя (резидента) России, предусмотрено два вида документов:
- Разрешение на временное проживание (РВП). Его обладатель считается временным жителем. По сути, этот документ приравнивается к ВНЖ в других странах.
- Вид на жительство (ВНЖ). Он закрепляет статус постоянного жителя России.
Преимущества резидента России следующие:
- он может легально проживать в России в течение трёхлетнего периода, не заботясь об оформлении дополнительных разрешений;
- появляется возможность трудоустроиться в РФ на законных основаниях. Мигрант имеет право на работу как по гражданско-правовому договору, так и по трудовому контракту. При этом нет необходимости в оформлении дополнительных патентов или разрешений;
- лицо с РВП имеет право на бесплатное медицинское обслуживание и посещение лечебного учреждения по месту своей регистрации;
- статус временного жителя не обязывает проходить службу в российской армии;
- обладатель разрешения на временное проживание может получить индивидуальный налоговый номер, хотя это его право, но не обязанность. ИНН в отдельных случаях является очень важным и необходимым документом;
- лицо с РВП может стать индивидуальным предпринимателем или зарегистрировать собственную компанию;
- статус временного жителя даёт право на многократное пересечение российской границы.
Разрешение на временное проживание (РВП)
Первоначально подданный другой страны, решивший остаться в России надолго, имеет право оформления разрешения на временное проживание. На протяжении трёх месяцев можно жить в России на основании миграционной карты, после чего потребуется оформить РВП, которое делает его обладателя временным жителем РФ с соответствующими правами, которые предусмотрены подобным статусом. Визуально РВП представляет собой штамп в паспорте и действует до трёх лет.
Казахстанский гражданин, который имеет долгосрочные планы нахождения в России, может оформить РВП, если он:
- имеет в собственности жилую недвижимость в России или договор долгосрочной аренды жилья. Иностранец также может указать в качестве места проживания адрес своих близких родственников в РФ;
- хорошо разговаривает на русском и знаком с российскими законами. Требование владения языком может быть подтверждено соответствующим сертификатом или документом об образовании, который был выдан в бытность Советского Союза до 1991 года;
- может подтвердить отсутствие социально опасных заболеваний, таких как СПИД, туберкулёз, наркомания и т. д. Медицинское заключение должно быть выдано российским лечебным учреждением;
- имеет легальный источник дохода на территории Российской Федерации. Данное правило актуально после одного года проживания в статусе временного жителя, по истечении которого необходимо предоставить соответствующие документы;
- не имеет серьёзных нарушений административного или уголовного законодательства РФ;
- не имеет проблем с законами в Республике Казахстан.
Кто не может получить разрешение на временное проживание
Есть некоторые категории граждан Казахстана, которым российские иммиграционные власти наверняка откажут в предоставлении разрешения на временное проживание.
Существует четыре основных причины для отказа:
- аппликант находится в статусе государственного служащего другой страны. Это может быть должность чиновника госаппарата, служба в армии, полиции или специальных службах;
- проблемы с законом, которые существуют у мигранта. Это: непогашенная судимость, участие в террористических организациях или связь с международной организованной преступностью. Также речь идёт о системном нарушении российского иммиграционного законодательства;
- наличие социально опасных заболеваний, которые могут представлять угрозу для граждан РФ;
- отсутствие необходимых документов.
Действующий госслужащий иностранного государства может претендовать на статус временного жителя России только после ухода с государственной службы.
Существующие квоты
Ежегодно российскими властями устанавливаются определённые квоты на выдачу разрешения на временное пребывание. В 2017 году РФ предоставила почти 111 тысяч РВП. Каждый регион страны имеет свои квоты. Наибольшее количество разрешений на временное проживание выдаётся в регионах с наименьшей плотностью населения. Лидерами являются Приморье и Сибирь. Минимальные шансы для иностранцев стать временными жителями столичного региона России и поселиться в Москве и области.
Когда квота исчерпывается, то получить разрешение на временное проживание становится невозможно. Исключение составляют некоторые отдельные ситуации.
Видео: квоты на РВП в 2017 году
Существующие ограничения
Наряду с множеством преимуществ, которые предоставляет разрешение на временное проживание, существует ряд ограничений для его обладателя. Основными являются:
- если временный житель Российской Федерации отсутствует в стране непрерывно в течение шести месяцев и более, то статус может быть аннулирован. При этом имеется в виду не суммарное количество дней, а именно период непрерывного отсутствия в России. Исключение может составить случай, когда временный житель отсутствовал длительное время по уважительной причине (например, при тяжёлой болезни) и может это подтвердить документально;
- работать можно только в пределах границ определённого субъекта РФ, которым выдано разрешение;
- перемещение по России для иностранного гражданина с РВП несколько ограничено. Есть определённые территории и организации, куда ему вход запрещён. Как правило, это связано с соображениями государственной безопасности;
- в случае когда статус аннулируется, в следующий раз его можно запросить только через год;
- временный житель России ограничен в избирательном праве и занятии некоторых руководящих должностей. К примеру, нельзя входить в экипаж боевого корабля или командовать экипажем гражданского самолёта. Также не разрешается работа в некоторых компаниях, чья деятельность связана с обеспечением государственной безопасности.
Видео: переезд из Казахстана в Россию и получение РВП
Основания для получения статуса временного жителя России
Осесть на российской земле гражданин Казахстана может при помощи:
- трудоустройства;
- открытия собственного бизнеса;
- инвестирования в экономику страны значительных средств;
- воссоединения с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации;
- брака с российским гражданином или гражданкой;
- обучения в вузе;
- получения статуса беженца;
- работы в составе международных гуманитарных миссий или религиозных конфессий.
При работе в российской или представительстве иностранной компании казахстанцу потребуется предоставить официальный контракт с работодателем, в котором должны быть чётко изложены все условия труда: должностные обязанности, график, местонахождение, размер заработной платы и длительность самого контракта.
Регистрация предпринимательской деятельности или создание собственного предприятия в России также может стать основанием для получения статуса резидента России. Если обычное частное предпринимательство позволяет оформить РВП, то открытие предприятия с минимальным годовым оборотом в 10 млн рублей даёт право на ускоренное получение статуса постоянного жителя России. Это же правило актуально и для крупных инвесторов, вложивших такую же сумму в проекты развития российской экономики.
Большое количество граждан Казахстана переехало в Россию для того, чтобы проживать вместе со своими близкими родственниками. Как правило, в данном случае речь идёт об этнических русских, возвратившихся на историческую родину к своим семьям. Они имеют полное право на получение статуса временных жителей РФ. Дополнительным документом в этом случае станет подтверждение родственных связей в России.
Вступление в официальный брак с российским подданным или подданной даёт право на ускоренное получение статуса постоянного жителя или жительницы России. Этот способ довольно часто используется на практике для легализации в Российской Федерации. Следует заметить, что юридические последствия в отношении иммиграции наступают только при официальном заключении брака.
Казахстанские студенты стремятся получить диплом российского вуза или колледжа. Для оформления статуса временного жителя казахстанский студент должен представить в иммиграционную службу договор на обучение в российском учебном заведении. В нём необходимо указать все условия: выбранную специальность, подтверждение оплаты (если таковая требуется), срок обучения и т. д.
Вынужденный мигрант, получивший убежище в России и соответствующий статус беженца, может получить разрешение на временное проживание в России. Максимум через три года он имеет право стать постоянным жителем страны. Подобным правом обладают также члены его семьи, которых он может перевезти к себе на законных основаниях.
На территории России действуют представительства международных гуманитарных миссий и различных религиозных конфессий. Для получения разрешения на проживание их сотрудникам необходимо обратиться в иммиграционную службу с письмом-отношением, которое должно дать руководство гуманитарной миссии или религиозной конфессии. Оно станет основанием для выдачи статуса резидента. В письме должно быть подтверждение обязанностей заявителя, выполняемых им в рамках миссии или конфессии, а также должен быть указан срок предполагаемого пребывания данного лица на территории Российской Федерации.
Приобретённая в России недвижимость не является самостоятельной причиной для получения статуса резидента. Но при его оформлении станет значительным плюсом при рассмотрении российскими властями ходатайства как о статусе жителя России.
В отдельных случаях статус резидента России может быть присвоен специальным правительственным решением гражданам Казахстана, которые внесли весомый вклад в развитие России, повышение её международного престижа. Примером могут послужить казахстанские спортсмены, добившиеся побед на международных спортивных турнирах под российским флагом. Как правило, подобным образом жителями России становятся также известные учёные, деятели культуры и искусства.
Особенности российских иммиграционных законов для казахстанцев
Граждане Республики Казахстан могут получить статус постоянного жителя России по упрощённой схеме и в гораздо более сжатые сроки, чем жители дальнего зарубежья и даже граждане большинства республик СНГ. Последние изменения в российском иммиграционном законодательстве, внесённые в 2014 году, значительно упростили получение казахстанскими гражданами статуса российского резидента, чем не преминули воспользоваться желающие переехать в Россию жители Казахстана.
Право на ускоренное получение статуса постоянного жителя имеют не все казахстанцы, а только определённые категории граждан РК. Итак, право на упрощённое и ускоренное получение ВНЖ России имеют те, кто соответствует следующим требованиям:
- рождённые в Советском Союзе на нынешней территории Российской Федерации;
- проживающие в РК, но являющиеся апатридами (лицами без гражданства);
- имеющие родителей (или одного из них), которые состоят в статусе российских граждан;
- те, у кого есть несовершеннолетний ребёнок, имеющий российское гражданство (в данном случае существуют особые условия);
- признанные недееспособными, чьи совершеннолетние дети имеют гражданство России;
- лица, окончившие российские учебные заведения после июля 2002 года.
Процедура получения РВП для граждан Казахстана
При оформлении статуса временного жителя России необходимо обратиться в представительство ГУВМ в том регионе, в который планируется переезд. Для получения разрешения иностранцем в пределах квоты по соответствующему региону он должен представить необходимый перечень документов:
- заявление;
- две цветные фотографии;
- национальный и заграничный паспорт;
- документ, позволяющий легально находиться в стране;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о браке или его расторжении;
- медицинский сертификат;
- подтверждение успешного прохождения языковых тестов;
- чек об оплате админуслуг.
Все документы подаются на русском, некоторые потребуют нотариального заверения.
При получении статуса резидента России необходимо пройти медицинское обследование и тесты на знание русского языка. Пройти комиссию можно только в медицинском учреждении, которое аккредитовано в ГУВМ и имеет право на выдачу документов об отсутствии болезней, представляющих опасность для общества. Прохождение медобследования является платным и стоит 2900 руб. для каждого из совершеннолетних аппликантов и 2500 для ребёнка. Длительность не превысит трёх дней (сдача соответствующих анализов, получение результатов и осмотр у профильных специалистов).
Прохождение языковых тестов также платное и обойдётся аппликанту (заявителю) в 5525 рублей. Успешная сдача является непременным условием для получения статуса резидента России. Проводят его специалисты в области лингвистики, которые должны выяснить уровень владения аппликантом государственным языком Российской Федерации. Требования к соискателям статуса резидента стандартны. Однако на практике тесты проходят с различной степенью строгости к тестируемым. В одних регионах они представляют собой довольно сложную и скрупулёзную процедуру, в других же проходят в виде определённой формальности.
Стоимость оформления РВП составляет 1600 рублей. Статус присваивается в течение месяца с даты подачи ходатайства о его выдаче.
Также необходима регистрация по месту проживания. Подразумевается наличие приобретённого или съёмного жилья, дома или квартиры родственников. Данная процедура нужна для оформления детей в школы и детсады, а также для безоплатного пользования медицинскими услугами. Когда иностранец проживает в этом статусе, ему необходимо ежегодно посещать представительство ГУВМ и подтверждать своё присутствие на территории Российской Федерации.
При получении статуса резидента нужно пройти дактилоскопическую регистрацию, то есть необходимо снять отпечатки пальцев. Результаты будут внесены в единую информационную базу данных. Эта процедура проводится с целью полной идентификации мигранта, а также служит весомым подспорьем для следственных органов МВД.
Видео: переселение из Казахстана в Россию
РВП для несовершеннолетних
Российское законодательство признаёт совершеннолетним лицо, которому исполнилось 18 лет. До этого возраста прошение о выдаче статуса временного жителя за несовершеннолетнего должны подавать его родители, причём совместно. Если отец и мать ребёнка или подростка в разводе, то потребуется официальное согласие второго родителя. Согласие должно быть на русском языке и заверено нотариально. Если один из родителей отсутствует, то второй должен объяснить причину этого и подтвердить её объективность документально. Объективной причиной признаётся смерть родителя, лишение его родительских прав, признание недееспособным, а также длительное заключение в местах лишения свободы. После 14 лет несовершеннолетний должен письменно подтвердить своё согласие на получение статуса резидента России. До этого возраста ребёнок освобождается от тестов на знание русского языка, а также прохождения специализированной медицинской комиссии на отсутствие социально опасных заболеваний.
Статус для пенсионеров
Пенсионеры при переезде в Россию должны предоставить выписку из пенсионного фонда РК, в которой указывается размер их пенсионного обеспечения. Также им потребуется дать подробную информацию о детях или внуках, если таковые являются гражданами России. Прохождение тестов на знание русского необязательно для женщин после 60 лет и для мужчин после 65. Прохождение же медкомиссии остаётся неизбежным требованием.
Вид на жительство в России для казахстанцев
Разрешение на временное проживание действует три года, на этот срок оно и выдаётся изначально, не требуя продления. Далее перед иностранцем стоит выбор: либо покинуть российскую территорию, либо оформить ВНЖ, который делает его обладателя уже постоянным жителем России. Приступить к оформлению ВНЖ можно через год проживания в статусе временного жителя. Тем, кому доступна процедура ускоренного получения документа, можно оформить ВНЖ сразу. Срок его действия ограничивается пятью годами, а далее потребуется продление. Статус постоянного жителя значительно увеличивает права его обладателя. Срок рассмотрения прошения составит максимум полгода.
Документы подаются в ГУВМ. Их перечень почти такой же, как и при получении статуса временного жителя. Дополнительными же документами станут:
- подтверждение легального источника доходов в России, который может позволить прожить аппликанту и материально зависимым от него лицам без социальных дотаций российского государства;
- подтверждение законопослушности данного лица, выданное российской полицией;
- документы, доказывающие право на получение ВНЖ по упрощённой схеме: свидетельство о признании носителем русского языка, паспорт СССР, подтверждение участия в госпрограмме добровольного переселения соотечественников и так далее.
Право ходатайствования о гражданстве появляется у аппликанта после пяти лет постоянного проживания в России.
Условием аннулирования статуса может послужить отсутствие его обладателя в России на протяжении полугода. Этот срок исчисляется не как суммарный период отсутствия, а единоразово. То есть, можно периодически покидать пределы России, но проблема возникнет, если срок одного отдельно взятого выезда превысит полгода. Исключением может стать нахождение лица вне пределов России длительное время по объективным причинам, например, при болезни. Естественно, потребуются документальные доказательства.
Стоимость получения ВНЖ, установленная с 2015 года, составляет 3500 рублей. После пяти лет ВНЖ его необходимо продлить, это обойдётся вдвое дешевле. Продлевать статус можно неограниченное количество раз.
Обладателю ВНЖ необходимо ежегодно уведомлять территориальное представительство ГУ по вопросам миграции о своём присутствии на территории страны (как и в статусе временного жителя).
Некоторые иностранцы предпочитают сохранить гражданство своей страны, поскольку требованием российского законодательства является отказ от предыдущего гражданства (в большинстве случаев) при вступлении в российское. Поэтому значительная часть иностранцев (в т. ч. казахстанцев) предпочитает проживать на территории России именно в статусе её постоянных жителей, а не граждан.
Отказ в выдаче и аннулирование РВП и ВНЖ
Отказ в выдаче статуса резидента можно оспорить в судебном порядке. Кроме указанных выше причин, отказ может быть вызван недостатком определённых документов, истёкшим сроком действия некоторых из них, а также системными нарушениями соискателем российского иммиграционного законодательства. Задействование в процессе подачи апелляции адвоката, имеющего опыт успешного решения миграционных вопросов, значительно повысит шансы иностранного гражданина на получение статуса резидента России. Подать апелляцию необходимо в установленный законами РФ срок.
Статус временного и даже постоянного жителя страны может быть аннулирован при нарушении российских законов. К примеру, совершённое преступление различной степени тяжести может послужить основанием для этого. Системные административные нарушения также не будут способствовать успешной легализации в России (нарушения общественного порядка, ПДД и т. д.).
Получение статуса резидента России казахстанцами — вполне реалистичная задача. В первую очередь необходимо определить категорию и основание для легализации. Это станет ключевым моментом, от которого будет зависеть скорость и простота получения статуса. Также в любом случае необходимо хорошее владение русским языком. Особое внимание следует обратить на мониторинг изменений в российском иммиграционном законодательстве, которое постоянно совершенствуется, стараясь идти в ногу со временем.