Кому могут запретить выезд за границу в 2019 году, реально ли снять запрет или обойти ограничение законными методами
Большинство россиян вполне свободно в своих перемещениях по миру. Однако часть граждан РФ по тем или иным причинам сталкивается с запретом на выезд из страны. Поводов для таких ограничений может быть немало: одни связаны с профессиональной деятельностью граждан, другие — с наличием у них неисполненных обязательств перед страной, компаниями или физическими лицами. Чтобы обойти законным способом наложенные ограничения, следует внимательно изучить российские нормативные акты.
Содержание
Какие существуют основания для запрета на выезд
Нормативной базой, ограничивающей возможность россиян покинуть пределы государства, является закон №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Именно в нём прописаны категории лиц, которым запрещён выезд за рубеж.
Лица, допущенные к гостайне
В перечень граждан, имеющих доступ к секретам государства, входят некоторые категории чиновников и сотрудники спецслужб. Причём секретная информация, к которой они имеют доступ, делится на 3 уровня: «секретно», «совершенно секретно» и «информация особой важности».
Доступ к первой категории сведений не является формальным основанием для запрета на выезд за границу. Обладание информацией второго и третьего уровня секретности становится непреодолимым препятствием для зарубежных поездок.
Запрет на выезд длится в течение 5 лет с даты последнего ознакомления с секретными данными. В особых случаях он может длиться до 10 лет. Эта норма присутствует в приказе МИД России, МВД РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ и СВР России от 14 апреля 2006 г. № 4301/264/158/160/22 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничениями их права на выезд из РФ».
Запрет на выезд за рубеж коснулся судей и работников Прокуратуры РФ
Военнослужащие-«срочники» и лица, проходящие гражданскую службу в альтернативном порядке
Запрет на пересечение госграницы для граждан, проходящих действительную или альтернативную службу, вступает в силу с даты подписания соответствующего приказа. Ограничение действует до момента увольнения в запас либо окончания срока альтернативной службы. Снятие запрета на пересечение госграницы также подтверждается приказом.
Из этого правила предусмотрены 2 исключения. В частности, запрет на пересечение госграницы:
- приостанавливается на время отсрочки от прохождения службы;
- не распространяется на «контрактников», направленных в загранкомандировки по распоряжению командования.
Нормы, регламентирующие выезд военнослужащих срочной службы за рубеж, приведены в приказе Федеральной миграционной службы и Минобороны РФ от 15 апреля 2011 г. № 100/507 «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с Минобороны России, военными комиссариатами и отделами военных комиссариатов при оформлении гражданам РФ, подлежащим призыву на военную службу либо направлению на альтернативную гражданскую службу, паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ». В полной мере они относятся к лицам, проходящим альтернативную гражданскую службу.
Видео: запрет на выезд за границу затронул миллионы «силовиков»
Работники МВД и Росгвардии
На сегодняшний день тема заграничных вояжей для большинства полицейских неактуальна.
Издание внутреннего приказа МВД №705 от 12.09.2013 «Об отдельных вопросах выездов сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по частным делам за пределы территории РФ» стало началом вступления в силу соответствующих ограничений.
На сегодняшний день отправляться в загранпоездки может только рядовой состав и гражданские служащие. Причём делать они это могут после подачи рапорта на имя руководства. Разрешить поездку или нет, решает непосредственный начальник заявителя под свою личную ответственность.
Большинство сотрудников силовых структур встретило решение о запрете выезда за границу с завидным хладнокровием
Сотрудники ФСБ, ФСО
Офицеры федеральных служб не имеют права на заграничные поездки с момента подписания контракта и до его окончания. Исключение делается только в тех случаях, когда зарубежная поездка вызвана требованиями особой важности и не терпит отлагательства. Для получения соответствующего разрешения сотрудник пишет рапорт на имя начальника войсковой части, к которой он приписан.
Интересно, что получать загранпаспорт работники ФСБ и ФСО могут только с разрешения руководителя. После получения этот документ хранится в кадровой службе организации, выдаётся только на время загранкомандировки, а после её окончания возвращается обратно.
Приказ ФСБ РФ от 17 апреля 2012 г. № 179 «Об утверждении Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов Федеральной службы безопасности из РФ по частным делам» регламентирует все нюансы выезда за границу сотрудников ФСБ.
Как выехать из России при особых обстоятельствах
Перечисленные выше категории граждан могут отлучаться из страны по причинам, не терпящим промедления. Среди них:
- болезнь или смерть близкого родственника;
- необходимость прохождения срочного лечения;
- посещение могил близких в памятные даты;
- принятие наследства;
- решение имущественных вопросов вне территории РФ.
При наличии чрезвычайных обстоятельств запрет на выезд может быть отменён
Граждане, подозреваемые (обвиняемые) в преступлении
Ограничение на зарубежные поездки касается лиц, в отношении которых:
- возбуждено уголовное дело;
- произведено задержание по подозрению в совершении преступления;
- применены меры пресечения;
- есть уведомление о подозрении в совершении преступления в случае, если они возникли во время дознания;
- вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
- вынесен обвинительный акт по итогам дознания.
Ограничение на выезд действует до отмены меры пресечения либо оправдания обвиняемого.
Лица, имеющие непогашенную судимость
Ограничение в выезде осуждённых вполне обоснованно, поскольку человек, имеющий какие-либо обязательства перед государством, ни в коем случае не должен покидать его пределы.
Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он… осуждён за совершение преступления, — до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
Иначе говоря, человек может отправляться за рубеж только после отбытия наказания за свои деяния, отмены надзорных мер и истечения ограничительного срока. И также следует иметь в виду, что контроль за пересечением границы ранее судимыми людьми действует с обеих сторон: пограничные службы иностранных государств всячески препятствуют въезду в страну лиц с непогашенной судимостью.
Граждане, участвующие в процедуре банкротства
Если арбитражный суд признал лицо банкротом и ввёл процедуру реализации его имущества, выезд за границу для него будет невозможен. Такие ограничения налагаются до завершения процедуры банкротства либо до заключения мирового соглашения между должником и кредиторами.
При наличии убедительных оснований для срочного выезда за пределы страны и по согласию с кредиторами и временным управляющим запрет может быть приостановлен. Следует принять к сведению, что судебная практика последних двух лет практически не знает случаев, когда решение о запрете гражданину выезда за рубеж накладывалось на него одновременно с началом процедуры банкротства. Обычно оно появляется уже во время соответствующих мероприятий, поэтому при желании потенциальный банкрот может свободно укрыться за границей от своих кредиторов.
Лица, предоставившие заведомо ложные сведения при подаче документов
Запрет обычно распространяется на тех, чьи бумаги на выезд содержали неточности или исправления. Чтобы получить разрешение на зарубежную поездку, придётся снять с себя обвинение в умышленности совершённых действий. Ограничительная мера носит временный характер и снимается в случае предоставления оправдательных документов. Впрочем, если выяснится, что искажение в документах было сделано умышленно, на гражданина могут наложить другие санкции.
Подача ложных сведений о себе — повод для наложениея запрета на выезд за границу
Граждане, не исполняющие судебное решение
Нерадивые должники — это, пожалуй, сама многочисленная категория «невыездных» россиян. Исходя из норм закона и сложившейся судебной практики, ограничение на выезд по такому основанию возможно в случаях:
- вступления в силу соответствующего судебного решения;
- наличия исполнительного документа или судебного акта, выполняющего его функцию;
- срока действия исполнительного документа менее 3 лет;
- направления исполнительного документа в миграционный отдел МВД и пограничную службу;
- суммы долга свыше 10 тыс. рублей.
Принимается во внимание наличие фактов уклонения от исполнения судебного решения. Оговоримся, что отсутствие денежных средств или имущества, которое можно направить в счёт погашения долгов, не является оправданием нарушителя и не становится поводом к снятию запрета на выезд.
Ограничение по данному основанию снимается в случае:
- полного погашения задолженности;
- достижения мирового соглашения;
- истечения сроков исполнительного производства.
Возможность запрета на выезд для должников установлена статьёй 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Перед поездкой за границу следует проверить, есть ли запрет на выезд со стороны судебных приставов
Несовершеннолетние, в случае когда один из родителей/опекунов наложил запрет на выезд из РФ
Вопрос о том, можно или нет объявлять детей «невыездными», пока не получил должного ответа. На сегодняшний день законодательная база такого ограничения до конца не проработана, поэтому один из родителей/попечителей может ограничить ребёнка в правах без уведомления об этом его отца/матери.
Причины у подобных семейных разногласий могут быть разными, однако их результат всегда одинаков: испорченный отдух, сорванная поездка на учёбу или отменённое лечение. Ввиду присутствующих в законе «дыр» конфликтующим родителям следует договориться о том, можно или нет их чаду покидать страну, без участия управления МВД по вопросам миграции.
Как проверить, действует ли в отношении вас запрет на выезд за границу
Данным вопросом в преддверии начала отпускного сезона озаботились тысячи россиян. Отрадно, что в настоящий момент узнать, стали ли вы невыездным, можно не выходя из дома. Для этого достаточно воспользоваться одним из удобных онлайн-сервисов, большинство из которых, кстати, бесплатны.
Чтобы узнать о наличии долгов, необходимо зайти либо на официальный сайт интересующего вас ведомства, либо на специализированный долговой портал и внести в отведённые для этой цели поля:
- регион проживания;
- Ф. И. О.;
- паспортные данные;
- дату рождения.
После этого система выдаст сведения о наличии неоплаченных штрафов ГИБДД, задолженности по алиментам, коммунальным платежам или суммы просроченных кредитов.
В полученной распечатке можно найти следующую информацию:
- наименование органа, вынесшего решение о запрете на выезд;
- реквизиты документа, явившегося основанием ограничения в правах;
- срок действия запрета.
Следует помнить, что данные попадают в базу с опозданием на 2–3 рабочих дня, поэтому вполне возможна ситуация, когда сервис покажет недавно оплаченный вами штраф как непогашенный или не учтёт вынесенное вчера определение суда.
Ниже приводится несколько полезных ссылок, позволяющих узнать наличие задолженности или убедиться в её отсутствии:
- личный кабинет на портале госуслуг;
- официальный сайт налоговой инспекции;
- база данных судебных приставов;
- dolgi.ru – специализированный портал проверки долгов.
В случае расхождения данных в базе с реальным положением дел должнику следует обратиться в соответствующую службу и представить документы, подтверждающие полное погашение задолженности.
Видео: как уехать за границу, если есть долги
Какие послабления предусмотрены для должников
В прошедшем году судебными приставами было вынесено свыше 1,3 млн постановлений о запрете выезда за рубеж. Иначе говоря, более миллиона россиян не смогли отправиться на отдых, учёбу или работу за рубеж. Эта гигантская цифра смутила даже видавших виды чиновников, часть из которых тоже ощутила на себе последствия принятой ими законодательной нормы.
Результатом подобной активности судебных приставов стало рождение законопроекта, суть которого сводится к отмене ограничений на выезд, если в Государственной информационной системе сведений о платежах появится информация о погашении задолженности. Введение закона в действие позволило тысячам исправившихся должников реализовать свои планы и выехать за рубеж вовремя.
Видео: как договориться с приставом, чтобы он разрешил выезд за границу
Старый запрет на новый лад
В середине марта депутаты вновь вернулись к теме запрета выезда полицейских за рубеж. Именно тогда правительство РФ положительно отозвалось об инициативе запретить сотрудникам МВД, занимающим определённые должности, временно выезжать за границу. Сейчас такая мера предусмотрена только для лиц, обладающих допуском к гостайне первого и второго уровня секретности. Если законопроект всё же примут, полицейским придётся подписывать дополнение к контракту, где будет оговорено согласие лица с запретом на выезд за рубеж.
При наличии запрета на выезд покинуть страну вам не удастся. Обойти ограничение можно в том случае, если имеются чрезвычайные обстоятельства, требующие неотложного присутствия гражданина на территории другого государства. В противном случае придётся либо ожидать срока истечения запрета, либо приложить все силы для его снятия. Узнать о наличии/отсутствии долга помогут специальные онлайн-сервисы, большинство из которых не взимает платы за эту услугу.