Обострение политической обстановки в стране и на международном уровне привело к тому, что в апреле 2014 года вышел документ Минобороны РФ, который вводит ограничения на выезд за пределы государства для сотрудников внутренних органов. Документ действует до сих пор, однако ежегодно меняется перечень государств, куда российские полицейские могут отправиться на отдых. Неоднозначная Директива вызвала массу недоумений у силовиков и членов их семей. Давайте разберёмся в этом вопросе детально!

Содержание документа

Под действие ограничивающего выезд акта попадают:

  • Все сотрудники МВД;
  • Служащие отделов по борьбе с наркотиками и отдела по контролю над исполнением наказаний;
  • Сотрудники миграционной службы;
  • Частично штат Министерства обороны.

Официально приказ Владимира Колокольцева для служащих силовых структур имеет рекомендательный характер. В документе речь идет о нежелательности пересечения пределов России для сотрудников полиции. Но на деле руководители многих отделов на местном уровне приняли рекомендацию за запрет и взялись активно выполнять волю вышестоящего начальства. В частности, в различных регионах России рекомендательное письмо интерпретируют по-разному: одни руководители дают разрешение своим сотрудникам отдыхать за границей, ссылаясь на установленные должностные инструкции. Другие же, напротив, собирают загранпаспорта у своих коллег и всячески препятствуют заграничным поездкам.

В «чёрный список» стран, куда не желательно выезжать полицейским, попало около 120 государств, в том числе популярные маршруты летнего отдыха россиян, такие как Турция, Египет, Болгария, Италия и даже некоторые страны СНГ. Количество граждан, для которых ограничение выезда за границу стало реальностью, составляет приблизительно 4 млн., не говоря о сотрудниках военной разведки, которые изначально не имеют право покидать пределы родины.

Однако есть страны, которых не коснулось ограничение на выезд для силовиков. Это Тунис, Китай, Вьетнам, Марокко, ОАЭ, Камбоджа, Индонезия и Мальдивские острова. Чтобы поехать туда, необходимо, как и прежде, подать рапорт руководству и получить разрешение.

Причины ограничения выезда за границу

Рекомендованный запрет для сотрудников силовых ведомств покидать территорию РФ аргументирован следующими причинами:

  1. Охрана государственной тайны в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ «О государственной тайне». Это ограничение напрямую касается сотрудников, имеющих допуск к засекреченной информации. Степень владения документами различного уровня секретности и определяет возможность выезда. Вопрос о поездке за границу решается в индивидуальном порядке с подачи руководства.
  2. Защита сотрудников МВД от провокаций на территории стран, которые заключили договор с США об экстрадиции. Теоретически право выехать в одну из этих стран у полицейского остаётся, но на практике от него нужно отказаться в интересах собственной безопасности. Это объясняется тем, что на территории указанных в Директиве 120 государств могут действовать агенты американских спецслужб.
    Таким образом, заграничная поездка для военнослужащих и гражданских сотрудников, владеющих секретной информацией 1 и 2-ой форм допуска, регулируется законом о государственной тайне и предполагает ужесточение правил получения выездной справки.

В некоторых ситуациях действующие работники системы МВД смогут выехать за пределы России в страну, которая запрещена к посещению:

  • получение разрешения на выезд по ходатайству, поданному минимум за 3 месяца до даты предполагаемой поездки;
  • серьёзная болезнь или смерть родственника, проживающего за границей;
  • посещение мест захоронения родственников в памятные даты;
  • принятие наследства;
  • отчуждение имущественных активов, расположенных за пределами России;
  • необходимость в срочном прохождении курса лечения в учреждениях санаторного типа.

Изменения в 2019 году

До недавнего времени запрет действовал на всей территории страны, как временное предписание. Но в июне 2015 года обсуждался проект нового закона, который закрепляет действие Директивы на законодательном уровне. Инициатор новшества  — представитель партии ЛДПР Дмитрий Носов. Он предлагал утвердить ограничение выезда из России для всех силовиков и запретить гражданам, имеющим ВНЖ другой страны нести службу в государственных органах. Со слов автора проекта, такая мера необходима для защиты населения РФ от вторжений иностранных служб разведки.  Несмотря на попытки протолкнуть этот законопроект, ЛДПР потерпела неудачу, ограничения утверждены не были.

В 2019 году Министром МВД была принята обновлённая директива «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских служащих, работников системы МВД за пределы Российской Федерации в период их нахождения в отпуске». Согласно этому документу, отечественные работники правоохранительных структур могут без опасений выезжать на отдых в 13 стран мира (годом ранее количество разрешённых для посещения государств равнялось 30). В их число вошли Абхазия, Азербайджан, Армения, Беларусь, Вьетнам, Казахстан, Киргизия, Куба, Китай, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Южная Осетия.

Для работников системы МВД, имеющих второй уровень допуска к секретной информации, список разрешённых для посещения стран дополнен Тунисом, Марокко, ОАЭ, Мальдивскими островами, Камбоджой, Индонезией, Ираном, Молдовой, Угандой, Буркина-Фасо и Эфиопией.

Категорически запрещены к посещению государства, подписавшие с Соединёнными Штатами Америки договор о взаимной выдаче. По состоянию на начало 2019 года это 111 государств, в числе которых большинство стран Европы, Австралия и Новая Зеландия, Мексика и Канада, Прибалтика, Египет, Турция и Израиль.

Особенности получения разрешения на выезд за границу

Согласно с действующими правилами и нормами, в 2019 году для выезда за пределы Российской Федерации работникам МВД, МЧС, ФСБ, ФСО, ФСИН и Минобороны потребуется получить официальное разрешение.

Порядок прохождения процедуры регламентирован Постановлением Правительства РФ №1698 от 19.12.1997 года. Согласно указанным в нормативе рекомендациям, сотрудники всех ведомств, предполагающих прохождение военной службы должны предварительно уведомить непосредственного начальника о желании поехать за границу, согласовать путешествие с ФСБ.

Процедура состоит из нескольких обязательных этапов:

  1. Полицейский обращается к непосредственному руководителю и пишет рапорт о желании посетить зарубежную страну во время отпуска. Документ имеет унифицированную форму, в нём нужно указать предполагаемый маршрут следования, адреса и названия гостиниц, список лиц, которые будут путешествовать вместе с заявителем. Также в отдельном пункте указывается, есть ли у заявителя доступ к секретной информации.
  2. После заверения рапорта у начальства, документ передаётся на рассмотрение сотрудникам ФСБ. Решение принимается в течении 3-5 дней, о чём заявитель и его начальник будут уведомлены в письменной форме. Если проверка даёт разрешение на выезд, на рапорте проставляется соответствующая отметка, документ возвращается непосредственному начальнику заявителя.
  3. На основании рапорта работники ФСБ выдают претенденту на заграничное путешествие справку о выдаче заграничного паспорта. С этим документом он вправе путешествовать без проблем и ограничений.

Видео о запрете выезда за границу для сотрудников силовых служб

В настоящее время работникам правоохранительных органов рекомендован отдых на курортах России: в Крыму, Сочи, Геленджике и других местах отдыха. Несмотря на жесткие изменения в предписании, окончательно вопрос о запрете заграничных поездок так и не решён. Только время сможет расставить всё на свои места!