Российское гражданство: вопросы и ответы
С каждым годом количество желающих получить российский паспорт неизменно увеличивается. Этому способствуют напряжённая международная обстановка, тесные родственные связи с гражданами постсоветских республик, возвращение на историческую родину этнических русских, большие возможности для развития бизнеса, а также нововведения в российских иммиграционных законах, вступившие в действие в 2014 году. Они сделали российское гражданство гораздо более доступным для многих категорий иностранных граждан, а также расширили круг потенциальных претендентов на паспорт с двуглавым орлом.
Содержание
Особенности иммиграционных законов России
Нововведения в российском иммиграционном законодательстве 2014 года предусматривают два варианта получения паспорта подданного России. Первый — по упрощённой схеме, а второй — по обычной. Иммиграционная политика в отношении гражданства регламентируется Законом о гражданстве, принятым ещё в далёком 2002 году. За прошедший период в законодательную базу вносилось множество изменений. Она регулярно совершенствуется. В частности, в 2017 году готовится новая редакция этого закона, предусматривающая ускоренную процедуру вступления в подданство по «праву почвы». Это означает, что право быстро получить российский паспорт приобретут лица, рождённые в СССР, а также их потомки. Подобное право появится и у потомков жителей Российской империи (у финнов и поляков тоже, поскольку их страны входили до определённого времени в Российскую империю). Кроме происхождения, обязательным требованием станет владение русским языком. Таким образом, Россия открыла свои двери для тех, кто хочет и может способствовать её глобальному прогрессу.
Россия открыла свои двери для тех, кто хочет и может способствовать её глобальному прогрессу
Преимущества российского гражданства
Паспорт гражданина Российской Федерации даёт его обладателю большое количество преимуществ, среди которых:
- возможность легального трудоустройства на территории Российской Федерации без оформления разрешений и ограничения по должностям;
- регистрация собственной компании и ведение предпринимательской деятельности в России;
- доступная стоимость жизни в России;
- возможности для путешествий: 105 стран мира принимают российских граждан без необходимости открытия виз;
- бесплатное медицинское обслуживание;
- возможность бесплатного дошкольного воспитания, среднего и зачастую высшего образования;
- полное избирательное право, гражданин может избирать и избираться;
- право занимать ответственные должности в государственных и частных компаниях (для временных и постоянных жителей страны существуют некоторые ограничения для работы в структурах, связанных с обеспечением безопасности страны);
- относительно простая и удобная система налогообложения, сами доходы облагаются налогом по фиксированной ставке.
На этом преимущества российского гражданства не заканчиваются. Например, для многих иммигрантов возможность жить на родине своих предков или переехать к близким родственникам является преимуществом, которое преобладает над всеми остальными.
Российский паспорт популярен в мире
Недостатки российского гражданства
Гражданство России, несмотря на множество преимуществ, имеет некоторые недостатки, которыми являются:
- зачастую отсутствие возможности иметь двойное гражданство;
- российский паспорт не даёт права безвизового въезда в страны Евросоюза, США и Канаду;
- обострившаяся внешнеполитическая обстановка заставляет обладателей российского паспорта проявлять особую осторожность в странах ортодоксального ислама;
- российский гражданин призывного возраста обязан проходить срочную службу в армии или на флоте;
- получить российское гражданство по обычной процедуре довольно непросто, этот процесс займёт много времени.
Способы получения гражданства РФ
Российские законы предусматривают два основных пути получения российского гражданства: по праву рождения и в результате натурализации. Эти два способа соответствуют международной практике в целом, но есть несколько нюансов, характерных для России. Если гражданство России иностранцы получают по праву рождения, то действует «право крови» — на основе гражданства родителей ребёнка. Если мать или отец имеют российское гражданство, то ребёнок, родившийся у них в пределах границ Российской Федерации, будет иметь российское гражданство. Если же гражданство может быть получено в результате натурализации, то существует несколько основных способов. Натурализация представляет собой длинный, сложный процесс, который требует много усилий и состоит из множества шагов. Но для некоторых инострацев есть возможность получить гражданство по упрощённой процедуре в короткий срок.
Видео: в России собираются упростить выдачу гражданства
Кто может претендовать на российское гражданство
Согласно российскому законодательству, вступить в подданство РФ может гражданин любой страны, если он соответствует необходимым критериям для выдачи ему гражданства и не представляет угрозы для безопасности государства. Критерии, которым должен соответствовать соискатель российского гражданства, следующие:
- наличие достаточных оснований для получения российского гражданства;
- достижение совершеннолетия. Российское законодательство признаёт совершеннолетними лиц, которым исполнилось 18 лет;
- трудоспособность. Это условие существует для того, чтобы новый российский гражданин сразу же по получении паспорта не «сел на шею» госбюджету с необходимостью выплаты социальной помощи;
- признание Конституции Российской Федерации;
- знание русского языка в достаточной степени;
- законный источник дохода, который сможет обеспечить нормальную жизнь иммигранту и его близким, материально зависимым от него;
- отказ от предыдущего подданства в пользу российского.
Иностранцы, которые не смогут получить российский паспорт
Российское гражданство не может быть получено:
- государственными служащими других стран (военными, полицейскими, сотрудниками спецслужб, чиновниками);
- лицами с уголовным прошлым и непогашенными судимостями на родине, если соответствие статьям, по которым они были осуждены, существует в УК РФ;
- иностранцами, обоснованно подозревающимся в связях с международными террористическими организациями или оргпреступностью, находящимся в розыске Интерпола;
- лицами, которые являются фигурантами уголовного производства в стране их гражданства, открытого за совершение преступлений против личности или имущественного характера;
- иностранцами, не владеющими русским языком и не готовыми к интеграции в российское общество;
- иностранными гражданами с низким уровнем дохода, не позволяющим обойтись без государственной социальной помощи;
- лицами, являющимся носителями заболеваний, которые могут быть социально опасными.
Осуждённые за серьёзное преступление или обоснованно подозреваемые в нём практически не имеют шансов получить гражданство РФ
Основания для получения российского гражданства
Получить российский паспорт на общих основаниях могут иностранцы по следующим причинам:
- при воссоединении с семьёй;
- при браке с россиянином или россиянкой;
- при длительном проживании и наличии официальной работы в России;
- при регистрации и ведении бизнеса в России, а также при крупных инвестициях в её экономику;
- при наличии статуса беженца;
- за особые заслуги перед Россией.
Воссоединение с семьёй
Переехать в Россию и получить её гражданство можно, если на её территории проживают близкие родственники, имеющие статус российских граждан. Юридически ближайшими родственниками могут быть дети и родители, кровные братья и сёстры, а также дедушки с бабушками. Российские граждане должны оформить официальное приглашение для своих иностранных родственников, а также поручиться за них на первый период их проживания в России. Это обозначает обязанность предоставить крышу над головой или материальную помощь, если к этому будут вынуждать обстоятельства. Также российские граждане могут выступить поручителями, если их иностранные родственники надумают кредитоваться в российских банках.
«Из России с любовью» — гражданство при заключении брака
При браке с российским гражданином или гражданкой иностранные супруги сразу имеют право на получение вида на жительство, независимо от существующей региональной квоты.
После трёх лет брака и налогового резидентства в России появляется право подать заявление на гражданство. Иностранному супругу необходимо будет иметь определённый уровень владения русским языком, что является непременным условием подачи прошения. В течение трёх лет нужно жить в России, не иметь проблем с законом и, главное, сохранить сам брак. Потому что, если в течение трёх лет брак будет официально расторгнут, то иностранный экс-супруг теряет все права на получение российского гражданства после трёх лет. Если будет установлено, что брак имеет признаки фиктивности и будет признан недействительным, то все юридические последствия будут автоматически нивелированы, а иностранный участник подобного союза попросту депортирован в течение двух недель.
Заключение брака с российским гражданами по праву считается одним из наиболее востребованных и часто используемых методов получения российского гражданства.
Брак с российским гражданином или гражданкой через три года приведёт к гражданству
Ведение бизнеса и инвестиции
Иностранцы, которые имеют успешный бизнес, могут переместить его в Россию и потенциально претендовать на получение гражданства в течение трёх лет. Также можно зарегистрировать собственную компанию в России и стать претендентом на российское гражданство. Критерии для предпринимателей просты: необходимо генерировать 10 миллионов рублей налогооблагаемого дохода каждый год в течение трёх лет.
Необязательно регистрировать бизнес самостоятельно, можно купить уже готовую и действующую компанию. При инвестировании 10 миллионов рублей можно также получить право на российское гражданство в течение трёх лет.
Гражданство для беженцев
Наплыв в Россию беженцев с Украины вынудил российские власти кардинально пересмотреть иммиграционные правила. Не касаясь украинского вопроса, можно сказать, что вынужденные мигранты сначала должны получить статус беженца. Основанием для его присвоения российское законодательство и международные нормы считают угрозу для жизни мигранта и членов его семьи на родине, преследование по признаку расы, национальности, за религиозные или политические убеждения. При этом данные действия должны проводиться представителями власти, происходить системно и создавать неприемлемые условия для проживания мигранта в пределах своей родины. Право на получение российского паспорта беженцами наступает через пять лет постоянного нахождения на территории России, если обстоятельства на их родине в течение этого периода кардинально не изменились к лучшему.
Особые случаи предоставления гражданства
В отдельных случаях российское гражданство предоставляется особым правительственным указом иностранцам, которые внесли весомый вклад в повышение международного авторитета России, защитили её интересы на спортивной или политической арене, с оружием в руках или на научной ниве.
Австралийский чемпион по велогонкам Шейн Перкинс получил гражданство РФ по указу президента и теперь будет выступать за российскую сборную
Упрощённая процедура
«Упрощёнкой» для получения российского паспорта пользуется подавляющее большинство жителей постсоветских республик. Перечень соискателей в данном случае весьма велик. В него входят:
- рождённые в СССР и имевшие советское подданство носители русского языка;
- лица, которые были рождены в пределах российских границ у российских граждан;
- иностранцы, которые являются пенсионерами по возрасту или инвалидности, при условии, что в РФ проживают их дети в статусе граждан;
- иностранцы, у которых родители имеют российское гражданство и являются инвалидами, проживающими на территории страны;
- лица, которые принимают участие в государственной программе добровольного переселения соотечественников;
- иммигранты, которые поступили на службу в силовые структуры РФ на контрактной основе;
- иностранцы, у которых есть несовершеннолетние дети, имеющие российское подданство;
- дети с иностранным гражданством, если один из их родителей имеет российское подданство;
- иностранные мигранты, официально признанные недееспособными, у которых хотя бы один из родителей имеет российское подданство;
- ветераны ВОВ;
- граждане Казахстана, Беларуси и Киргизстана (возможность упрощённой процедуры определена межгосударственными соглашениями).
Госпрограммы иммиграции
С 2006 года в России действует программа по добровольному переселению соотечественников. Ею могут воспользоваться потомки россиян, проживающих на территории бывшей Российской империи, а также апатриды, проживающие в постсоветских республиках и выходцы из СССР. Для участия в данной Госпрограмме необходимо достичь 18 лет, быть дееспособным и не иметь проблем с законом. Также есть ограничения по возрасту для мужчин — 60 лет и для женщин — 55 лет. Эти требования объясняются тем, что Россия, как и практически любое государство мира, не заинтересована в том, чтобы количество иммигрантов увеличивалось за счёт потребителей государственной социальной помощи.
Ещё одной иммиграционной программой является предоставление российского гражданства за инвестиции, о чём было сказано выше.
Госпрограмма для носителей русского языка предусматривает возможность переезда в Россию и получения её гражданства всеми, кто постоянно общается на русском языке, используя его в повседневной жизни. Апппликант должен владеть русским в совершенстве, а также признавать его родным языком.
Видео: самые простые способы получения российского гражданства
Процедура оформления
Первоначально подданный другой страны, решивший остаться в России надолго, имеет право оформления разрешения на временное проживание. Визуально РВП представляет собой штамп в паспорте и действует до трёх лет.
Через год с РВП можно приступить к оформлению статуса постоянного жителя России, который даёт ВНЖ. Иностранцы, которые принимают участие в Госпрограммах иммиграции или имеют право на упрощённое получение гражданства, могут сразу же после приезда в Россию стать её постоянными жителями, оформив ВНЖ. Подавать прошение о получении гражданства можно по обычной схеме через пять лет жизни в России в статусе её постоянного жителя, а по «упрощёнке» — сразу же после оформления вида на жительство, что может составить всего около трёх месяцев. Срок рассмотрения ходатайства в первом случае может растянуться на полгода, во втором он не превысит трёх месяцев.
Подавать ходатайство о гражданстве и соответствующий пакет документов нужно в представительство ГУВМ по месту регистрации. Размер государственной пошлины за вступление в российское гражданство составляет 3500 руб. (Ст.333.28 Налогового кодекса). Стоимость админуслуг при упрощённом получении гражданства снижается до 2 тыс. руб. От оплаты освобождаются ветераны ВОВ, апатриды, а также некоторые категории родившихся в СССР. Человек считается принятым в гражданство после подписания соответствующего указа.
При получении гражданства необходимо пройти медкомиссию в клинике, которая аккредитована в ГУВМ. Стоимость процедуры составит 2,9 тыс. рублей для взрослого и 2,5 тыс. – для ребёнка.
Заявление о принятии в российское гражданство рассматривается от трёх до шести месяцев
Получение российского паспорта происходит в представительстве ГУВМ. Для этого нужно подать отдельное заявление. Проверить готовность паспорта можно, лично обратившись в миграционное управление или на сайте Госуслуги (потребуется авторизация). Обычно оформление занимает 10 дней. Стоимость административных услуг составит 300 руб.
Российский паспорт выдаётся в 14 лет, далее требует обмена в 20 лет, а по достижении 45-летия действует бессрочно.
Экзамен на гражданство
В процессе оформления гражданства аппликант должен пройти соответствующее тестирование. Основные тесты касаются определения уровня владения русским языком, что является ключевым моментом при получении российского паспорта. Тестирование не бесплатно, его стоимость составляет 5525 руб. От экзамена освобождаются иммигранты из тех стран, где русский язык имеет статус государственного, а также мужчины старше 65 и женщины, которым исполнилось 60 лет. Во время прохождения языковых тестов специалисты в области лингвистики определяют уровень владения русским языком. Для его носителей он не должен быть ниже четвёртого (наивысшего). Подход иммиграционных специалистов к проведению подобных тестов различен в зависимости от региона страны. Сложнее всего их пройти иностранцу в столичном регионе, а легче — в Приморье. Квоты на приём иммигрантов напрямую зависят от населения региона и его плотности. Именно поэтому наибольшая квота выделяется там, где население меньше. Чем, собственно говоря, и обуславливается степень строгости при приёме языковых тестов.
По результатам тестирования выдаётся официальный сертификат, который нужно будет представить вместе с заявлением о гражданстве
Какие документы необходимы
Для подачи ходатайства о гражданстве необходимо приложить к нему внушительный пакет документов, который включает в себя:
- заявление о предоставлении гражданства;
- национальный паспорт и ксерокопии всех его важных страниц;
- четыре цветные фотографии паспортного формата, на белом фоне, без уголков;
- свидетельство о рождении;
- свидетельство о браке или его расторжении, если подобный факт имел место;
- справка о несудимости в стране гражданства;
- результаты прохождения медицинской комиссии: отсутствие СПИДа, опасной инфекции и такого заболевания, как наркомания;
- документ на право нахождения в стране;
- подтверждение наличия средств к существованию, которые достаточны для нормального проживания аппликанта и материально зависимых от него членов семьи;
- сертификат о хорошем владении русским языком или документ о среднем или высшем образовании, выданный ещё в СССР.
Все документы подаются на русском языке и при необходимости заверяются нотариально. Возможно, сотрудники иммиграционной службы затребуют дополнительные документальные подтверждения родственных связей в России, законности источника доходов и т. д.
Справка о несудимости — один из необходимых документов при вступлении в гражданство РФ
Особенности при вступлении в подданство несовершеннолетними, пенсионерами и инвалидами
Пока ребёнку не исполнится 18 лет (возраст совершеннолетия), он или она не может получить гражданство или отказаться от российского гражданства самостоятельно. Подросток в возрасте от 14 до 18 лет должен дать личное согласие на получение российского гражданства, но всё в итоге зависит от его родителей. Подачу прошения о предоставлении гражданства несовершеннолетнему должны делать совместно его или её мать и отец.
Если родители ребёнка или подростка в разводе, то потребуется официальное согласие второго родителя на принятие его ребёнком российского гражданства. Согласие должно быть на русском языке и заверено нотариально. Если один из родителей отсутствует, то второй должен объяснить причину этого и подтвердить её объективность документально. Объективной причиной признаётся смерть родителя, лишение его родительских прав, признание недееспособным, а также длительное заключение в местах лишения свободы.
Пенсионеры при вступлении в гражданство России должны указать и документально подтвердить размер своего пенсионного обеспечения. Также им потребуется дать подробную информацию о детях или внуках, если таковые проживают на территории России в статусе её граждан.
Инвалиды при вступлении в российское гражданство должны представить соответствующие документы. Среди них обязательно должны быть диагноз, на основании которого получена инвалидность, удостоверение инвалида, размер социального обеспечения в стране актуального подданства. Также, в зависимости от группы инвалидности, потребуется указать лиц с российским гражданством, которые будут ухаживать за больным, если его состояние здоровья не позволяет делать это самостоятельно.
Инвалиды имеют право на упрощённое оформление гражданства, если за ними будут ухаживать граждане России (родственники или опекуны)
Восстановление гражданства
Для восстановления утраченного гражданства необходимо главное условие — его наличие в прошлом. Аппликант должен обратиться в дипломатическое представительство России в стране своего проживания или уже на российской территории. Для этого ему необходимо подать стандартный пакет документов, добавив к нему доказательства российского подданства в прошлом и причин его утраты. Рассмотрение ходатайства о возвращении в гражданство происходит в течение года.
Откуда больше всего переезжают в Россию
В последние годы основным донором мигрантов стала Украина. Также высокий миграционный трафик наблюдается из республик Средней Азии: Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Киргизстана. Если иммиграция с Украины обусловлена в основном политической ситуацией, то мигрантов из Средней Азии влекут в Россию возможность хорошего заработка и наличие перспективы. Значительное количество иммигрантов дают страны Кавказского региона: Грузия, Армения и Азербайджан. Республика Беларусь и Молдова также являются традиционными поставщиками мигрантов в Россию. В разные годы активность миграционных процессов для отдельных стран заметно отличалась. Это было связано как с ухудшением экономической ситуации, так и с возникающими вооружёнными конфликтами, а также очагами политической нестабильности в определённых постсоветских государствах. Если сегодня в подобной ситуации оказалась Украина, то в недалёком прошлом подобные тенденции наблюдались в Грузии, Таджикистане и Армении.
Страны дальнего зарубежья значительно уступают постсоветским республикам по количеству переехавших в Россию. Однако и они дают немалое число мигрантов, которые выезжают для трудоустройства в российских компаниях или представительствах иностранных компаний в России. Некоторые приезжают по программе воссоединения семьи или являются репатриантами из дальнего зарубежья.
Желающих переехать в Россию и стать её гражданами немало во всех постсоветских республиках
Двойное гражданство
Российское законодательство не признаёт двойное гражданство. Оно возможно только в отношении туркменских граждан, поскольку между Россией и этой страной заключён соответствующий международный договор. Остальным при вступлении в российское гражданство от прошлого паспорта придётся отказаться. В перспективе планируется заключить соглашения о двойном гражданстве ещё с несколькими странами СНГ, но на данный момент они не подписаны.
Получить российское гражданство относительно несложно гражданам других стран СНГ. В то же время для жителей дальнего зарубежья это не самая простая задача. Несмотря на совершенство российского иммиграционного законодательства, признанное иностранными экспертами в этой области, постоянные изменения в нём требуют к себе пристального внимания. Особенно это актуально для желающих в недалёком будущем получить паспорт с двуглавым орлом.
